1. Значение, состав и структура земельных ресурсов

Земля является важнейшим условием существования челове­ческого общества. Она является незаменимым средством удовлетворения разносторонних потребностей человека — экономических, социально-бытовых, эстетических и др. Однако, говоря об ис­пользовании земли, прежде всего подразумевают ее функциони­рование в сфере общественного производства.

Роль земли неодинакова в различных отраслях народного хозяйства. В промышленности, транспорте и градоустройстве земля играет пассивную роль, функционируя как фундамент, как место, на котором совершаются процессы труда, как пространственный операционный базис для размещения производства. Особое значе­ние земля приобретает в добывающей промышленности. Здесь она служит также источником сырья. В сельском хозяйстве земля является главным средством производства и функционирует одно­временно как предмет и как средство труда.

Предметы труда — все то, на что направлен труд человека. Под­вергая обработке землю, люди обеспечивают условия для роста и развития сельскохозяйственных культур. С помощью средств тру­да они воздействуют на предметы труда. Земля, обладая опреде­ленными механическими, физическими, химическими и биологи­ческими свойствами, воздействует на растение. Следовательно, в первом случае земля выступает как предмет, во втором — как средство труда.

Земля как средство производства отличается от всех остальных рядом существенных особенностей.

Первая особенность заключается в том, что земля является про­дуктом природы, тогда как другие средства — результат труда че­ловека. Она возникла намного раньше самого человека и не может быть продуктом его труда. Лишь плодородие верхнего слоя земли (почвы) зависит от результатов труда. Другими словами, земля ис­кусственно не воспроизводима.

Вторая особенность земли — ее территориальная ограничен­ность. В экономическом смысле это означает не столько ограни­ченность поверхности суши, сколько недостаточность террито­рии, обладающей определенным сочетанием свойств и природных условий, благоприятных для сельскохозяйственного производства.

В качестве условий, территориально ограничивающих хозяйствен­ную деятельность человека, выступают также естественные пре­пятствия для обработки почвы.

Третья особенность заключается в том, что земля не может быть заменена никакими другими средствами производства; без нее не может осуществляться производственный процесс в сельском хо­зяйстве, особенно в земледелии.

Четвертая особенность — то, что земля неоднородна по каче­ству; при равных вложениях на единицу площади получают не­одинаковое количество продукции и доходов.

Пятая особенность — зависимость результатов сельскохозяй­ственного производства от местоположения, размеров и рельефа участков.

Шестая особенность состоит в том, что земля обладает террито­риальной протяженностью и постоянным расположением участ­ков, что вызывает широкое применение в сельском хозяйстве мо­бильных машин.

Седьмая особенность — многоплановый характер использования земли в сельскохозяйственном производстве. На ней возделывается большое количество различных видов сельскохозяйственных культур: зерновых, технических, кормовых, плодовых и др.

Восьмая особенность заключается в том, что земля при правиль­ном использовании не изнашивается, не ухудшается, а напротив, улучшает свои свойства, тогда как другие средства производства физически изнашиваются, устаревают морально и постепенно за­меняются новыми. Эта особенность земли обусловлена ее ценней­шим свойством — плодородием почвы.

Под плодородием понимается способность почвы обеспечивать возделываемые растения необходимыми питательными вещества­ми и производить урожай. Различают три вида плодородия: ес­тественное, искусственное и экономическое.

Естественное {потенциальное) плодородие почвы рассматрива­ется как результат длительного почвообразующего процесса. Оно определяется запасами питательных веществ, их доступностью для растения, физическими, механическими и другими свойствами почвенного слоя земли, сформировавшегося на исходных породах в условиях определенного климата.

Искусственное плодородие почвы — это результат многогранно­го воздействия человека на почву с помощью обработки, внесения минеральных и органических удобрений, осуществления мелиоративных и почвозащитных работ, других мероприятий.

Экономическое {эффективное) плодородие почвы представляет со­бой синтез естественного и искусственного плодородия. Оно образу­ется в результате использования природных ресурсов почвы и попол­нения недостающих питательных веществ, улучшения ее физических и других свойств. Экономическое плодородие в значительной степе­ни зависит от уровня развития научно-технического прогресса.

Все отмеченные особенности земли как средства производства учитываются как при организации землеустройства, так и прежде всего в самом сельском хозяйстве.

Земельные ресурсы как объекты собственности и хозяйствова­ния учитываются:

по целевому назначению (основу которого составляет распре­деление земель по категориям);

по хозяйственному использованию (основанному на классифи­кации угодий по видам и подвидам);

по административно-территориальному делению (в основу кото­рого заложено распределение земель по землепользователям).

В соответствии с основным целевым назначением различа­ют земли:

сельскохозяйственного назначения;

населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);

промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевиде­ния, информатики и космического обеспечения, энергетики, обо­роны и иного назначения;

природоохранного, природозаповедного и историко-культур­ного назначения;

лесного фонда;

водного фонда;

запаса.

К землям сельскохозяйственного назначения относят всю тер­риторию, предоставленную сельскохозяйственным товаропроиз­водителям и предназначенную для ведения сельского хозяй­ства. Их основу составляют сельскохозяйственные угодья. Сюда включены также большие площади, занятые лесом, кустарни­ком, болотами, усадьбами и другими угодьями, без которых ве­дение сельского хозяйства невозможно. Площадь земель сель­скохозяйственного назначения составляет 657 млн га, или более 38 % земельного фонда России.

По хозяйственному использованию эти земли подразделяют на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Сельско­хозяйственные угодья систематически используются для получения сельскохозяйственной продукции; они включают пашню, залежь, многолетние насаждения сенокосы и пастбища.

Пашня — это сельскохозяйственные угодья, систематически об­рабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур (включая многолетние травы и чистые пары). По есте­ственно-историческим и другим свойствам пашню подразделяют на следующие подвиды: орошаемая; осушенная; избыточно ув­лажненная; подверженная эрозии; засоренная камнями.

К залежам относятся земельные участки, которые ранее были пашней, но по различным причинам не засевались более одного года сельскохозяйственными культурами.

Многолетние насаждения — это сады, ягодники, виноградники, хмельники, цитрусовые, чайные и другие плантации.

Сенокосами называют сельскохозяйственные угодья, система­тически используемые под сенокошение. Их подразделяют на за­ливные, суходольные, заболоченные, заросшие кустарником и ле­сом, засоренные камнем и кочками, чистые, улучшенные (в том числе коренного улучшения).

Пастбища — это земли, на которых систематически пасут жи­вотных, причем такое использование является для них основным. Различают пастбища суходольные и заболоченные; чистые и за­росшие кустарником и лесом; каменистые; летние, весеннее осенние, зимние, круглогодичные; культурные и улучшенные (в том числе коренного улучшения).

Структура сельскохозяйственных угодий представляет собой процентное соотношение отдельных видов сельхозугодий в общей площади. В целом по России на долю пашни приходится 61 %, сенокосов — 9,5, пастбищ — 28 %. Прочие сельскохозяйственные угодья занимают 1,5 %.

Эффективность использования земли на предприятии в опре­деленной степени характеризуется структурой сельскохозяйствен­ных угодий. Пашня и многолетние насаждения наиболее продук­тивны, поэтому их высокий удельный вес способствует луч­шему использованию земли. В значительной степени это зави­сит от зональных особенностей территории. Так, удельный вес пашни в структуре сельхозугодий колеблется от 36,6 % в Вос­точно-Сибирском экономическом районе до 80,3 % в Цент­рально-Черноземном, сенокосов — от 2,4 % (Северо-Кавказский) до 30,8 % (Северный), пастбищ —от 13,9 (Центрально-Чернозем­ный) до 46,6 % (Восточно-Сибирский).

Естественно, сказывается и специализация хозяйств; так, на са­доводческих предприятиях многолетние насаждения могут состав­лять до 30 % всех сельхозугодий.