2.10. Внешнеэкономическая деятельность

В Концепции внешней политики России главным приоритетом в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики в условиях глобализации и ужесточения торговой конкуренции посредством обеспечения равноправных позиций страны и российского бизнеса в системе мирохозяйственных связей. Эта деятельность является основной во внешнеэкономической политике России, а сама внешнеэкономическая политика в значительной степени влияет на социально-экономическое развитие регионов, в том числе Уральского федерального округа.

Целью внешнеэкономической политики регионов Уральского федерального округа является усиление роли и значимости внешней торговли, как одного из важнейших факторов социально-экономического развития регионов Урала, на основе устойчивого роста внешнеторговых поставок конкурентоспособных товаров и создания условий для достижения стабильных в стратегической перспективе позиций в поставках на мировые рынки продукции основных отраслей их специализации, прежде всего, энергоресурсов, металлов и металлопродукции высокого качества и широкого ассортимента, высокотехнологичных изделий и продукции машиностроительного, нефтехимического и лесного комплексов, продукции научно-инновационной сферы.

Приоритетными направлениями внешнеэкономической деятельности регионов Уральского федерального округа являются:

расширение внешнеэкономических связей со странами Содружества Независимых Государств на основе установления долгосрочного сотрудничества между регионами Урала и странами Содружества Независимых Государств, развитие транспортных коридоров, развитие въездного туризма, создание логистических комплексов;

развитие связей с Европейским союзом на основе установления долгосрочного сотрудничества между хозяйствующими субъектами Уральского федерального округа и Европейского союза в области туризма, развития инфраструктуры туризма и санаторно-курортного отдыха, использования транзитного коридора, логистических комплексов Уральского федерального округа, привлечения инвестиций и новейших технологий в регионы Урала, поддержки инвестиционных проектов российского бизнеса за рубежом;

укрепление сотрудничества с Китайской Народной Республикой на основе сотрудничества в научно-технической сфере, развития и оптимизации внешнеторговых связей, реализации проектов в области освоения минерально-сырьевых ресурсов, в энергетике и на транспорте, по переработке промышленных отходов, развития инфраструктуры туризма и санаторно-курортного отдыха;

расширение сотрудничества с Японией путем внедрения японских экологически чистых технологий, в том числе по переработке шлаковых отвалов металлургического производства, организации совместных производств в приборостроении, в научно-инновационной сфере;

укрепление сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона на основе проведения согласованной экономической политики, взаимодействия в реальном секторе экономики, в том числе в агропромышленном секторе, в развитии транспортной инфраструктуры;

укрепление сотрудничества с Индией в научно-технической сфере на основе поддержки инвестиционных проектов российского бизнеса в машиностроении, металлургии, информационных технологиях.

Для достижения главной цели внешнеэкономической политики Уральского федерального округа и реализации приоритетов его внешнеэкономической деятельности необходимо:

последовательно осуществлять перевод экономики Урала на инновационный, высококонкурентный в рыночных условиях, путь развития;

наращивать мощности и эффективность производств экспортноориентированных отраслей;

развивать и укреплять внешние связи регионов Урала в сфере коммерческого, инвестиционного и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами и торговыми партнерами;

повышать инвестиционную привлекательность отраслей и предприятий Уральского федерального округа;

проводить географическую диверсификацию внешнеэкономических связей регионов Урала, обеспечивающую закрепление их экспортных и инвестиционных позиций на традиционных рынках, а также освоение новых рынков в соответствии с приоритетами долгосрочного социально-экономического развития Уральского федерального округа;

добиться прорыва на мировые рынки новых высокотехнологичных товаров и инновационных разработок, а также укрепить уже завоеванные позиции по авиа-, космической и военной технике;

оптимизировать структуру импорта, ориентируя его прежде всего на модернизацию предприятий Урала и приобретение высокотехнологичной продукции, сырья и материалов, а также инновационных программ и технологий экономического развития.

Главной задачей развития приграничного сотрудничества регионов Уральского федерального округа (Челябинской, Курганской и Тюменской областей) является их социально-экономическое развитие и повышение благосостояния жителей приграничных регионов. Решение этой задачи в значительной степени должно быть обеспечено за счет:

развития экономического сотрудничества с Республикой Казахстан – государством Таможенного союза;

создания новых рабочих мест в приграничных территориях путем реализации совместных с Казахстаном проектов, в том числе в промышленности, агропромышленном комплексе, туризме;

развития малого бизнеса.

В условиях снижающегося российского экспорта топливно-энергетических товаров, устойчивость роста экономики регионов Урала будет зависеть от того, насколько быстро сможет измениться структура экспорта в пользу товаров более высокой степени переработки.

На фоне постепенного замедления роста экспорта топливно-энергетических товаров с 2 – 3 процентов в 2009 - 2010 годах. до 0,6 процента в 2016 - 2020 годах динамика экспорта начнет все в большей степени опираться на расширяющейся экспорт неэнергетической продукции. В структуре экспорта товаров предполагается увеличение доли машин и оборудования, химической продукции в Свердловской области, продукции машиностроения, продовольствия в Челябинской области при снижении доли энергоносителей.

Достижение поставленной цели предполагает перевод экономики регионов Урала на поставку высокотехнологичных товаров, интеллектуальных услуг, товаров с высокой степенью переработки на мировые рынки, а также участие регионов Урала в решении глобальных проблем с использованием инновационного и технологического потенциала России и передовых зарубежных стран.

Среди экспортных поставок в страны дальнего зарубежья доминирующие позиции будут занимать продукты нефтегазопереработки.

Хотя в период после 2010 года произойдет некоторая диверсификация экспортных поставок, однако в общей структуре экспорта удельный вес нефтепродуктов и продукции нефтехимии, полученной в результате глубокой переработки сырья будет по-прежнему значительным – не менее 3/4 от общего объема экспорта.

С учетом специфики хозяйства регионов большая часть поставок машиностроительной продукции (до 70 - 75 процентов) планируется осуществлять предприятиями Свердловской и Челябинской областей. Это будет способствовать росту объемов экспорта в 2020 году по сравнению с 2010 годом по Свердловской области в 1,4 - 1,7 раза, Челябинской - в 1,8 - 2 раза.

Увеличение производства машин и оборудования (в среднем за год на 8 - 10 процентов) будет обусловлено увеличением заказов на продукцию местных производителей со стороны нефтегазовых компаний вследствие роста инвестиционной активности при освоении месторождений, ростом загрузки действующих производственных мощностей и развитием производств крупных нефтесервисных компаний на территории Уральского федерального округа. Кроме того, значительно возрастет доля высокотехнологичной продукции машиностроения, в первую очередь, авиа-, космической и военной техники. При этом сформируется достаточно широкая номенклатура экспорта товаров машиностроения в страны ближнего и дальнего зарубежья.

В прогнозный период будет осуществляться ввод в эксплуатацию новых месторождений цветных металлов, что обеспечит наращивание экспортного потенциала отрасли.

К 2020 году продолжится существенная динамика роста поставок продукции химической промышленности, каучука. Увеличение стоимостных объемов экспортных поставок продукции химической промышленности, каучука предполагается за счет роста поставок в страны Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья. При этом более 80 процентов поставок будет осуществляться предприятиями Свердловской области.

В прогнозный период с пуском новых технологических линий на Тюменском фанерном комбинате ожидается заметный прирост объемов экспорта фанеры в страны ближнего зарубежья (прежде всего в Казахстан) и страны Евросоюза. В общем объеме экспортных поставок на рынок стран Содружества Независимых Государств удельный вес лесопродукции может составить порядка 15 – 17 процентов.

Увеличению экспортных поставок лесопромышленного комплекса будут способствовать также предприятия Свердловской и Курганской областей, Ханты-Мансийского автономного округа.

В целом экспортные поставки обрабатывающего сектора экономики Уральского федеральном округе могут возрасти в среднем за год на 6 - 11процентов.

Импорт в регионы Уральского федерального округа может составить в 2020 году около 29 млрд. долл. США.

В товарной структуре импорта на прогнозируемый период будут преобладать машины, оборудование и транспортные средства, доля которых от общего объема импорта может составить в 2020 году 50 процентов.

В импортных поставках машин и оборудования на долю технологического оборудования будет приходиться более 70 процентов.

К 2020 году сальдо торгового баланса машин, оборудования и транспортных средств останется отрицательным, и только в дальнейшем, по мере развития отрасли можно предположить сбалансированность экспорта и импорта продукции машиностроения.

В результате осуществления проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный» произойдет импортозамещение, что приведет к изменению товарных потоков из Украины и Грузии по поставкам марганцевой руды в объеме 1,1 млн.т., из Казахстана – железной руды в объёеме 10,7 млн. тонн, из Турции и Казахстана – хромовой руды в объеме 1,6 млн. тонн, из Монголии – медной руды, в объеме 0,8 млн. тонн.

Из Казахстана сократится поставка угля в объеме 22,5 млн. тонн.

Импорт основных продовольственных товаров и сырья для его производства должен стабилизироваться, так как намечено существенное развитие отраслей и перерабатывающих производств агропромышленного комплекса во всех регионах Уральского федерального округа.

В результате реализации инновационного сценария развития Уральского федерального округа ожидается:

повышение доли внешнеэкономических связей во внешнеэкономической деятельности России. Среди всех федеральных округов России по вкладу объемов российского экспорта Уральский федеральный округ устойчиво и к 2020 году будет занимать второе место после Центрального федерального округа;

рост экспорта из регионов Уральского федерального округа в 1,6 раза в 2020 году по сравнению с 2008 годом;

увеличение экспорта машиностроительной продукции Урала до 11,3 млрд. долл. США в 2020 году;

снижение среднегодовых темпов роста экспорта продукции топливно-энергетического комплекса Уральского федерального округа к 2020 году до 1,95 процента;

приоритетное направление внешнеэкономической деятельности регионов Урала в соответствии с их специализацией хозяйства в направлении роста обрабатывающих (в 2 раза к 2020 году) и добывающих (на 34 процента к 2020 году) отраслей.