4.3. Миграционная политика

Структура социально-демографических и этнических групп населения в прогнозируемом периоде может претерпеть значительные изменения, связанные с миграционными процессами, которые напрямую зависят от экономических и социальных аспектов и тенденций развития Уральского федерального округа. Такие изменения повлекут за собой соответствующие преобразования во всех сферах деятельности общества, в том числе повлияют на устойчивость поселенческого ядра, социокультурную идентичность, а также на исторически обусловленные формы хозяйствования автохтонных этносов.

В целях предотвращения негативных последствий возможного социокультурного и демографического преобразования общества необходимо обратить внимание на ряд ключевых проблем в этой области как внутренних, так и внешних. С одной стороны, это неуклонный отток высококвалифицированных кадров, в большей степени связанный с недостаточным количеством рабочих мест, соответствующих уровню образования и квалификации граждан, достойной заработной платы, наличием жилищных проблем, низким уровнем благоустройства жилья, недостаточно развитой социальной инфраструктурой и другими причинами. Отмечается также недоиспользование мер стимулирования притока высококвалифицированных кадров, особенно рабочих и инженерных профессий, в региональную экономику. С другой стороны, это значительный целевой приток иностранных граждан, преимущественно постсоветского пространства, которых отличает недостаточная информированность о законодательстве, историческом развитии, богатых традициях и культурных особенностях России, а также отсутствие необходимой квалификации и уровня владения русским языком.

Перечисленные проблемы требуют проведения эффективной миграционной политики за счет использования современных организационных и экономических решений, создания стимулов и возможностей для притока населения.

Основная цель миграционной политики – приведение структуры миграционных потоков в соответствие социально-экономическим потребностям Уральского федерального округа и отдельных регионов. В рамках ее достижения предполагается решить ряд ключевых задач, в том числе:

оптимизация внутрирегиональных миграционных потоков;

создание административных и нормативных правовых условий для обеспечения межрегиональной мобильности рабочей силы, привлечения ее из других субъектов Российской Федерации;

привлечение высококвалифицированных граждан (как российских, так и иностранных) на основе реализации новых аспектов миграционной политики;

проведение работы по замещению российскими гражданами рабочих мест, на которые планируется привлечение иностранных работников;

оптимизация размера квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, с учетом демографической ситуации в Уральском федеральном округе и возможностей по обустройству иностранных граждан;

гармонизация структуры миграционных потоков с потребностями устойчивого социально-экономического развития округа и отдельных регионов, включая пресечение нелегальной миграции, разработку и реализацию программ эффективного миграционного замещения выбывающих из экономики трудовых ресурсов, социальную адаптацию и интеграцию иностранных граждан, укрепление толерантности, согласия, а также общественно-политической стабильности в регионе;

создание за рубежом сети информационно-аналитических центров, нацеленных на привлечение квалифицированных иностранных специалистов для обучения и стажировки в Уральском федеральном округе с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы, а также на стимулирование возвращения в макрорегион эмигрантов;

привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших образовательных учреждений, на постоянное место жительства в Уральском федеральном округе;

разработка и реализация социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности макрорегиона;

формирование и внедрение специальных региональных и макрорегиональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу жителей Уральского федерального округа, а также развития терпимости в отношениях между местным населением и представителями других стран в целях предотвращения социальных конфликтов;

создание благоприятной культурной среды для привлеченных в макрорегиональную экономику квалифицированных иностранных специалистов, включая содействие изданию специализированных средств массовой информации и коммуникации, объединению в клубы, представительству в общественных и молодежных организациях округа, формирование цивилизованных условий для труда и жизни мигрантов, защита их гражданских прав.

В результате реализации инновационного сценария коэффициент миграционного прироста составит в 2015 году 18,1 на 10 тыс. населения, а к 2020 году – 32,9.