4.2. Демографическая ситуация

Численность населения Уральского федерального округа составляет 12290,1 тыс. человек (на 1 января 2010 года), причем, начиная с 2007 года, наметились тенденции к ее устойчивому росту за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью. Кроме того в 2009 году естественная убыль в округе сменилась на естественный прирост населения (0,7 промилле) – число родившихся (13,6 на 1000 населения) превысило число умерших (12,9 на 1000 населения). Это положительно характеризует демографическую ситуацию Уральского федерального округа на фоне общероссийских тенденций – в среднем по стране в 2009 году отмечалась естественная убыль населения (1,8 промилле). При этом по уровню рождаемости округ занимает третье место в России.

Однако округ отличается существенными территориальными диспропорциями по основным демографическим характеристикам. Так автономные округа в его составе имеют самый высокий естественный прирост населения (для Ханты-Мансийского + 9,1, Для Ямало-Ненецкого + 9,7 в 2009 году), в то время как естественная убыль населения в Курганской области (–3,2) в 1,7 раза выше среднероссийского уровня.

Такое лидерство автономных округов обеспечивается в основном за счет крайне низкого уровня смертности, что во многом объясняется преобладанием в составе населения лиц в трудоспособном возрасте, которые по завершении работы выезжают в другие регионы страны (численность населения старше трудоспособного возраста составляет в них около 10 процентов, в то время как в целом по стране и по другим регионам Урала этот показатель выше 20 процентов). Показатель средней ожидаемой продолжительности жизни в округе находится на уровне общероссийского значения, но в Курганской области он существенно ниже, причем как для мужчин, так и для женщин. В силу ряда причин, в том числе долговременного миграционного оттока и сохраняющихся в условиях преодоления последствий глобального финансового и экономического кризиса высоких рисков смертности, в этом регионе прогнозируется сокращение численности населения на 30 тыс. человек к 2015 - 2017 годам. Главной демографической угрозой остается то обстоятельство, что уже через 5 - 7 лет численность родительского контингента и наполняемость модального возраста матери сократится в полтора раза.

Среди основных проблем здесь необходимо отметить инерционные тренды депопуляции, а также заметные темпы падения рождаемости в сельской местности (традиционно отличающейся высоким коэффициентом рождаемости). В свою очередь в городах отмечается ориентация на «западную модель» воспроизводственной динамики, происходит смена семейно-брачных, репродуктивных установок и самосохранительного поведения населения в сторону перехода к малодетной семье, откладывания сроков ее создания, а также рождения детей на более поздние периоды жизни, превалирования карьерного роста в числе жизненных приоритетов и ценностей, падения роли традиционных ценностей в формировании демографических установок (уменьшение ценности семейного образа жизни и потребности в детях, снижение уровня легитимной брачности и рост числа юридически не оформленных брачных союзов), что способствует сокращению среднего уровня рождаемости. Наряду со смертностью мужчин трудоспособного возраста от неестественных, экзогенных причин (несчастные случаи, отравления, травмы, убийства и самоубийства) перечисленные факторы способны существенно снизить темпы социально-экономического развития Уральского федерального округа и увеличить нагрузку на трудоспособное население, даже несмотря на формирующиеся позитивные процессы в его естественном движении (стабилизация рождаемости и смертности). В совокупности они ведут к старению и трансформации генетической структуры населения (распределения населения по продолжительности проживания в той или иной местности), сокращению репродуктивного потенциала, нарастанию дисбаланса мужского и женского населения.

Основной целью демографической политики Уральского федерального округа выступает рост численности населения и закрепление положительной демографической динамики, а также увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

изменение семейно-брачных (матримониальных), репродуктивных установок в направлении всестороннего укрепления института семьи (как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации), стимулирования рождения в семьях второго ребенка и последующих детей посредством предоставления родовых и материнских сертификатов, пособий, льгот, надбавок (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции), ссудной поддержки молодой семьи различного демографического типа и социального статуса;

возрождение духовных и семейных ценностей, повышение роли и статуса женщины-матери, социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства, улучшение репродуктивного здоровья населения, разработка программ по усыновлению и опекунству, позволяющих упростить эту процедуру одновременно с ужесточением контроля над усыновителями;

инвентаризация и анализ утвержденных и разрабатываемых на региональном уровне законодательных и нормативных правовых актов с точки зрения их соответствия принципам демографической безопасности;

разработка на региональном и муниципальном уровнях и внедрение стабилизационных демографических стратегий и программ, адресных для городов и сельских поселений;

стимулирование закрепления трудоспособного населения на основе преодоления бедности с учетом значительно более высоких затрат населения в северных условиях, сокращения региональных и районных различий в уровне жизни населения, развития жилищной и социальной инфраструктуры;

развитие страховой медицины и внедрение надежных технологий оценки и страхования стоимости жизни работников, в том числе находящихся в предпенсионных возрастных категориях мужчин и женщин, как в городской, так и сельской местностях;

интенсификация исследований в сфере диагностики и практического использования остаточной трудоспособности лиц пожилого возраста.

При реализации инновационного сценария удастся добиться повышения численности населения Уральского федерального округа. по экспертным оценкам она составит в 2020 году 12846 тыс. человек. Средняя продолжительность жизни населения вырастет в 2015 году до 70,6 лет, а к 2020 году – до 73,5 лет.