Основные проблемы социально-экономического развития агропромышленного комплекса Рязанской области

№ п/п

Наименование проблемы

Количественные характеристики

проблемы

Краткое описание проблемы и пути ее решения

1.

Обеспечение продовольственной безопасности в случае полного или частичного прекращения внешних продовольственных поставок

По сравнению с 1990 г. к 2007 г. в области сократилось производство (по всем категориям хозяйств):

зерна - на 779,4 тыс.тонн, скота и птицы на реализацию - на 125,5 тыс.тонн, молока - на 677,9 тыс.тонн, яиц - на 170,8 млн.штук, шерсти - на 916 тонн

Ситуация с сокращением производства сельскохозяйственной продукции объясняется тем, что:

производители не могут реализовать свою продукции по ценам, окупающим ее производство;

уровень питания населения зависит от уровня доходов,- из-за низкого уровня доходов большей части населения сокращается потребление мяса и мясопродуктов.

Для создания возможности гарантированной реализации сельскохозяйственной продукции необходимо решить вопрос о гарантиях государственных структур на приобретение сельскохозяйственной продукции для социальных и военных учреждений, расположенных как на территории области, так и в других регионах

2.

Низкий

уровень рентабельности и доходности сельскохозяйственных предприятий

Рентабельность сельскохозяйственного производства за последние годы выглядит следующим образом:

2004 г. = + 8,8%

2005 г. = +11,4%

2006 г. = + 8,9%

Всего рентабельных сельхозпредприятий за 2006 год - 236 ед. или 55% от общей численности по области.

В настоящее время основную часть прибыли сельхозпредприятий области составляют субсидии из бюджета. Без учета этого показателя большинство предприятий имеют убыток. С целью обеспечения продовольственной независимости региона необходима стабилизация и дальнейшее расширение производства сельскохозяйственной продукции. Это могут осуществить прибыльные и высокорентабельные сельхозпредприятия с уровнем рентабельности не ниже 25 %. Повышение уровня рентабельности сельхозпредприятий улучшает их инвестиционную привлекательность и уменьшает зависимость от государственных субсидий.

3.

Сокращение численности крупных и средних сельхозпредприятий и увеличение числа малых сельхозпредприятий

В области на 1.01.2007 г. числится 219 малых сельскохозяйственных предприятий (45,5% от общего количества зарегистрированных по статистике)

Уменьшение состава работников, сокращение обрабатываемых площадей приводит к уменьшению объемов производства, что приводит к уменьшению объемов выручки. Это влечет за собой ограничение возможностей получения кредитов, лизинга, и, как следствие, дальнейшее ухудшение материальной базы предприятий, снижение их инвестиционной привлекательности

4.

Банкротство предприятий АПК

На 1.04.2007 года признаны банкротами 157 организаций АПК, в том числе 134 сельхозпредприятия. Завершена процедура банкротства по 138 организациям АПК, в том числе по 120 сельхозпредприятиям.

Необходимо обеспечить взвешенный подход к банкротству сельскохозяйственных предприятий, особенно тех, в которых сохранился производственный потенциал, и имеются условия для выхода из кризисного финансового положения путем объединения с более сильными хозяйствами. На этих же условиях привлекать инвесторов из других регионов.

5.

Диспаритет цен

С начала 90-х годов сложилась ситуация неравных экономических отношений между промышленными и сельскохозяйственными отраслями производства, что привело к снижению доходности сельхозпредприятий и занижению удельного веса сельского хозяйства в валовом региональном продукте.

Сложившийся диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, потребляемую в сельском хозяйстве, за годы реформ не только не сокращается, но продолжает возрастать, что приводит к сокращению приобретения материально-технических ресурсов сельскохозяйственными товаропроизводителями для развития производства, невозможностью достойно повышать уровень оплаты труда, регулировать социальную сферу села, что в конечном итоге отражается на снижении конкурентоспособности произведенной сельхозтоваропроизводителями продукции, что особенно опасно при вступлении России в ВТО.

6.

Совершенствование системы и расширение масштабов товарных закупок зерна и молока с целью обеспечения реального доступа товаропроизводителей к интервенционным операциям

В соответствии с Федеральным законом № 264 от 29.12.2006 г. «О развитии сельского хозяйства» сформировать систему реализации сельхозпродукции и сырья, регулирования продовольственного рынка и, прежде всего рынка зерна и молока с целью вытеснения с рынка перекупщиков и поддержания соответствующего уровня цен

7.

Высокий уровень физического и морального износа основных фондов в сельскохозяйственном производстве в совокупности с их недостатком.

Обеспеченность сельскохозяйственной техникой составляет по области:

по тракторам - 45% (из них 74% за сроком амортизации), зерноуборочным комбайнам - 53% (из них 72% за сроком амортизации), кормоуборочным комбайнам - 60% (из них 73% за сроком амортизации), культиваторам - 53%, сеялкам зерновым - 70%.

Аналогичная ситуация с животноводческим оборудованием и производственными помещениями.

Решению этой проблемы может способствовать привлечение в АПК области инвестиционных ресурсов. Одним из вариантов является дальнейшее развитие агропромышленной интеграции и кооперации в форме сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов, агрофирм, предприятий агрохолдингового типа (развитие сети МТС по всей области), включая объединение с финансовыми и промышленными структурами, способными вкладывать средства в развитие агропромышленного производства, приобретения материально-технических ресурсов, производственного обслуживания. Одним из возможных вариантов привлечения финансовых ресурсов в развитие производственной базы может стать земельно-ипотечное кредитование.

8.

Условия лизингового кредитования через ОАО «Росагролизинг»: совершенствование условий операций, обеспечивающих доступность для всех сельхозтоваропроизводителей

С 2006 года % по лизинговым платежам снижен, но из-за жестких требований сельхозпредприятия не имеют возможности им воспользоваться, т.к. условия лизинга значительно удорожают стоимость и без того не дешевой техники и, кроме того, хозяйства-лизинго-получатели не пользуются правом бюджетного субсидирования процентной ставки лизинга

9.

Недостаточное выделение средств из федерального и областного бюджетов на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации, на проведение агрохимической мелиорации почв и культуртехнические работы

В хозяйствах Рязанской области внесено на 1 га посевов в 2006 году 32 кг минеральных удобрений против 166 кг в 1990 г.

В Рязанской области 1020 тыс.га (69,5%) пахотных земель требуют проведения агрохимических работ.

За период с 2000 года (7лет) в области проведено известкование кислых почв на площади 50,8 тыс. га (2,0 % от общей потребности или 10% от площади сильно и среднекислых почв), причем, с каждым годом обрабатываемая площадь сокращается. Закисленность почв отрицательно сказывается на плодородии земель и их продуктивности.

Из-за недостатка финансовых ресурсов у большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей крайне низким остается уровень применения минеральных удобрений. В связи с постоянным ростом цен на минеральные удобрения необходимо пересмотреть размер государственных субсидий для увеличения объемов приобретения минеральных удобрений с целью дальнейшего расширения их применения, что, в свою очередь, послужит восстановлению плодородия земель и увеличению урожайности и объемов производства сельскохозяйственных культур.

Необходимо довести внесение минеральных удобрений на 1 га посевов, как минимум, до 60 кг д.в. NPK

Необходимо ежегодно на площади не менее 150 тыс.га проводить известкование и фосфоритование (по 5-летней схеме).

10.

Деградация и выбытие из оборота пахотных земель

Сохраняется тенденция сокращения обрабатываемой площади пашни. Сейчас в области не используется около 400,0 тыс.га пашни (27 %).

28,5 % пахотных земель области имеют низкое и очень низкое содержание подвижного фосфора (Р2О5);

39,6 % пашни имеют низкое и очень низкое содержание обменного калия (К2О);

31,2 % пашни сильно и среднекислые.

Нехватка и изношенность техники, недостаток финансовых и материальных ресурсов привели к той ситуации, когда у хозяйств нет возможности обрабатывать всю площадь пашни. Недостаток собственных средств не позволяет сельхозтоваропроизводителям приобретать минеральные удобрения, проводить агрохимические мероприятия по поддержанию почвенного плодородия, в итоге почвы истощаются и выращивать на них сельскохозяйственные культуры становится нерентабельно. Увеличение объемов государственной поддержки поможет улучшить ситуацию, что в свою очередь будет способствовать увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции и повышению ее рентабельности.

11.

Неразвитость сектора страхования сельскохозяйственных культур и животных

Под урожай 2006 года застраховали свои посевы на площади 23,8 тыс.га 30 сельхозпредприятий и 2 фермерских хозяйства, что составило 2,8% от всех посевных площадей под урожай 2006 года.

Под урожай 2007 года пока застраховали свои посевы на площади 26,7 тыс.га 25 сельхозпредприятий и 2 фермерских хозяйства.

Этот сектор рыночной экономики находится в начальной стадии своего развития. Страховые тарифы, позволяющие реально защитить урожай, достаточно высоки. Хозяйства области не в состоянии вкладывать в страхование значительные средства, особенно во время посевной, когда заключаются договоры страхования. В связи с этим необходимо увеличение государственной поддержки на эти цели как из федерального бюджета, так и областного. В соответствии с Федеральным законом № 264 от 29.12.2006 г. «О развитии сельского хозяйства» за счет бюджетных средств выделяются субсидии в размере 50% от уплаченных страховых взносов по договору страхования.

12.

Сокращение поголовья скота и птицы и, как следствие, сокращение объемов производства продукции животноводства

К 1990 году поголовье КРС в области во всех категориях хозяйств сократилось на 713,9 тыс. голов (на 75%), в сельхозпредприятиях - на 610,5 тыс. голов (на 76%), в том числе поголовье коров во всех категориях хозяйств за этот период сократилось на 237,5 тыс. голов (на 69%), из них в сельхозпредприятиях - на 199,4 тыс. голов (на 70%).

Поголовье свиней к 1990 г сократилось на 329,4 тыс.голов (на 78%).

Поголовье овец и коз сократилось к 1990 году на 382,7 тыс.голов (на 90%).

Поголовье птицы к 1990 году сократилось на 3,2 млн.голов (на 46 %).

Необходимо создать экономические условия, которые бы стимулировали прекращение сокращения поголовья скота и птицы (и, как следствие, производства животноводческой продукции). Увеличение объемов государственной поддержки сельского товаропроизводителя позволит улучшить экономику и избавит от необходимости получения денежных средств за счет вырезания поголовья скота.

Формирование механизма ценовой политики и поддержание государством уровня цен на сельскохозяйственную продукцию и сырье, направленного на поддержание уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

13.

Повышение уровня заработной платы сельскохозяйственного работника в рамках провозглашенной Правительством Российской Федерации борьбы с бедностью

По итогам 2006 г. среднемесячная зарплата сельского труженика составила 3990 руб. (51,4 % от средней зарплаты по области).

Для обеспечения неотложных нужд при осуществлении производственно-финансовой деятельности при низкой доходности сельскохозяйственного производства сельхозпредприятия вынуждены экономить на оплате труда. Увеличение объемов государственной финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей позволит увеличить объемы и доходность сельскохозяйственного производства, что, в свою очередь, позволит повысить оплату труда. Повышение оплаты труда, в свою очередь, поможет решить проблему с кадрами работников и специалистов на селе, повысит заинтересованность работников в результатах труда. Одним из решений этого вопроса является реализация Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования», результатом которого будет увеличение доходности личных подсобных хозяйств сельского населения.

14.

Высокая степень физического и морального износа и отставание по технологическому уровню предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности от аналогичных предприятий в европейских странах.

При вступлении в ВТО остро встанет вопрос конкурентоспособности предприятий и производимой ими продукции с предприятиями и продукцией, производимой в европейских странах.

Необходимо срочно принять меры по ускорению технологического перевооружения отрасли, что потребует значительных капиталовложений с длительными сроками окупаемости. Однако, создание современной инфраструктуры необходимо для обеспечения конкурентоспособности региональной продукции.

15.

Недостаточное обеспечение сельскохозяйственных предприятий квалифицированными кадрами

На 1.01.2007 года в сельхозпредприятиях области обеспеченность специалистами составила:

агрономов - 72 %, зоотехников - 75 %, ветврачей - 76%, инженеров-механиков - 85 %. Обеспеченность руководителями и специалистами с высшим образованием составила 32 %, со средним - 47 %. Причем, в возрасте до 30 лет специалистов всего 6 %. Обеспеченность кадрами массовых профессий составила: механизаторов - 85 %, мастеров машинного доения - 93 %. Из них в возрасте до 30 лет: механизаторы - 13,7 %, операторы машинного доения - 14,4 %.

Для решения этого вопроса первостепенными задачами являются решение социальных проблем и увеличение заработной платы, обеспечивающих повышение престижности сельского труда и создание на селе стабильных трудовых коллективов. Особое внимание должно быть уделено улучшению положения молодежи, созданию необходимых жилищно-бытовых условий для молодых семей, чтобы молодые кадры оставались работать в селе. Одним из решений этого вопроса является реализация Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе».

16.

Низкий уровень развития социальной сферы в сельской местности

Без серьезных мер вмешательства в развитие социальной сферы сельской местности невозможно достичь поставленных задач по созданию условий для повышения конкурентоспособности региональной продукции АПК. Необходимо увеличение объемов финансирования по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» и по областным целевым программам «Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области до 2010 года», «Развитие газификации в Рязанской области в 2005-2008 годах» и др. и вовлечение большей части сельского населения, в том числе молодых специалистов АПК, в строительство или покупку жилья в сельской местности, что в свою очередь, скажется на улучшении обеспечения кадрами, привлечении молодых специалистов, улучшении демографической ситуации