4.2. Развитие крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств граждан и сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» одним из важнейших направлений признал «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» и утвердил меры и формы государственной поддержки по реализации данного направления, период которых распространяется на 2006-2009 годы. Рязанская область активно включилась в развитие малых форм хозяйствования.

Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, малые предприятия выполняют ряд важнейших народнохозяйственных функций.

Во-первых, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции, продовольственном обеспечении сельских семей, формировании предложений на региональных и локальных продовольственных рынках.

Во-вторых, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, малые предприятия играют важную роль в решении социальных проблем села, налаживание устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения.

В-третьих, крестьянские (фермерские), личные подсобные хозяйства, сельские предприниматели способствуют сохранению сельского расселения и сельского образа жизни, народных традиций, культурного разнообразия региона. Значительна их роль в трудовом воспитании молодежи, сохранении и передаче производственного и социального опыта от старших поколений младшим.

В перспективе социально-экономическая роль индивидуально-семейного сектора (прежде всего крестьянских (фермерских) хозяйств и высокотоварных личных подсобных хозяйств) усилится, особенно в наполнении местных региональных агропродовольственных рынков, в производстве продукции «экологического сельского хозяйства», предоставлении общественных благ (сохранение сельского расселения, сельского образа жизни и культуры; удовлетворение рекреационных потребностей; обеспечение социального контроля над территорией). В результате реформирования неплатежеспособных крупных и средних сельскохозяйственных предприятий значительная часть их земельных, материально-технических и трудовых ресурсов переместится в малые предприятия, в крестьянские (фермерские) и высокотоварные личные подсобные хозяйства.

Для крестьянских хозяйств и подворий граждан резервом увеличения объемов производства продуктов растениеводства, кроме урожайности, является увеличение посевных площадей, более эффективное использование пашни, внедрение высококачественного кондиционного посевного материала лучших сортов, применение органических и минеральных удобрений, модернизация материально - технической базы: тракторов, комбайнов и прочей техники.

Для повышения урожайности сельскохозяйственных культур важное значение имеют обеспеченность семенами, качество семенного материала и его предпосевная обработка.

На протяжении последних лет производство продукции животноводства в личных подворьях граждан сокращается.

Экономика производства продукции животноводства неразрывно связана с экономикой кормопроизводства и генетическими способностями животных. Рост производства кормов, улучшение породности животных, искусственное осеменение в значительной мере определяют возможности дальнейшего увеличения производства продукции животноводства.

Для дальнейшего повышения эффективности сельскохозяйственного производства необходимо постоянное соблюдение пропорциональности в развитии растениеводства и животноводства, связующим звеном между которыми является кормовая база.

Владельцы хозяйств, использующие в качестве кормов пищевые отходы, зерно, откармливающие животных в летний период на пастбищах, сталкиваются с физическими трудностями, проблемами сбыта, ограничивающими их возможности содержания большего поголовья скота. Главной особенностью отрасли животноводства являются небольшие сроки хранения продукции. Отрасль животноводства становится неэффективной из-за высоких денежных и трудовых затрат и одной из основных причин также является отсутствие стабильного рынка сбыта молока и мяса, особенно в населенных пунктах, удаленных от городов и крупных сельхозпредприятий.

Наряду с обозначенными неблагоприятными факторами, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, другие малые формы хозяйствования испытывают в процессе деятельности ряд существенных правовых, экономических и социальных проблем:

недостаточное снабжение качественным семенным материалом, элитным скотом, кормами, удобрениями и ядохимикатами;

дефицит агрономических, ветеринарных и зоотехнических услуг, консультаций по бухучету, аудиту, эффективной организации производства;

недостаток сельскохозяйственной техники, оборудования;

поломки машин и оборудования и необходимость их ремонта;

трудности ведения производства в случае болезни и /или временной нетрудоспособности членов КФХ и ЛПХ, их отсутствия в хозяйстве в период отпуска и т.п.;

проблемы сбыта произведенной продукции (дефицит информации о рыночной конъюнктуре, о потенциальных партнерах, невозможность влиять на цены из-за малых партий продаваемой продукции и т.д.;

недостаток мощностей для хранения, предпродажной подготовки, доработки и фасовки продукции, что приводит к ее реализации по низким ценам.

Самостоятельно решить вышеуказанные проблемы могут лишь крупные (фермерские) хозяйства и часть малых сельскохозяйственных предприятий.

Снабженческо-сбытовые, агросервисные и перерабатывающие предприятия, создаваемые для этих целей представителями агробизнеса, предлагают услуги сельхозтоваропроизводителям на невыгодных условиях, монополизирует рынок, усиливают диспаритет цен между сельским хозяйством и промышленностью.

Как показывает опыт, наиболее приемлемым способом решения проблем обслуживания индивидуально-семейных хозяйств и малых сельскохозяйственных предприятий является создание товаропроизводителями сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Кооперирование сельхозтоваропроизводителей малых форм позволяет им устоять в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры и решать проблемы повышения экономической эффективности ведения сельского хозяйства. Интегрированные структуры более эффективны и приспособлены к условиям рынка.

В целях активизации работы по развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан управлением сельского хозяйства и продовольствия области проводятся мероприятия по созданию потребительских кооперативов по заготовке, снабжению, сбыту, переработке продукции, производимой в ЛПХ, КФХ.

Основным направлением проводимой работы стало внедрение и создание кооперативных форм хозяйствования с учетом интеграции с предприятиями переработки, сбыта и хранения сельхозпродукции, создание потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан.

В существующих условиях возникает объективная необходимость в качественно новых подходах к развитию кооперации и интеграции в агропромышленном комплексе Рязанской области: эффективной государственной поддержки малых форм хозяйствования, совершенствовании системы и расширении масштабов товарных закупок сельскохозяйственной продукции у населения, создании условий для гарантированной реализации произведенной продукции. Необходимость решения указанных проблем требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий программными методами. С этой целью в области разработана программа и принят Закон Рязанской области от 7.02.2007 г. № 21-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Рязанской области на 2007-2008 годы».

Основные задачи, сформулированные данной программой: создание устойчивой и стабильно развивающейся сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сфере кредитования, переработки сельскохозяйственной продукции, обслуживания, снабжения и сбыта.

Решение задач, определенных в программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что, в свою очередь, будет способствовать устойчивому развитию региона и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

С 2009 года и по 2012 год продолжение реализации намеченных мероприятий по развитию кооперативного сектора включается в настоящую Программу.

Развитие малых форм хозяйствования послужит росту объемов производства сельскохозяйственной продукции в целом по региону, улучшению социальных условий и повышению жизненного уровня сельского населения области.