Раздел IX. Формирование и развитие агропромышленного рынка

Наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, создание дополнительных мощностей для её заготовки, снабжения и переработки не дадут ожидаемого эффекта без создания соответствующих возможностей для самого производителя по реализации выращенной и произведенной им продукции.

В соответствии с продекларированной Федеральным законом № 264-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О развитии сельского хозяйства» государственной аграрной политикой, одной из основных целей которой является формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка, в Рязанской области также предстоит принять определенные меры в данном направлении.

К этим мерам следует отнести следующие:

- осуществление закупок, хранения, переработки и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд;

- регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе таможенно-тарифное регулирование и нетарифное регулирование;

- информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи;

- антимонопольное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- проведение закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также залоговых операций.

Отдельным вопросом должна решаться ситуация на рынке зерна. В целях уменьшения колебания цен при реализации зерновых культур, ограничения необоснованного, спекулятивного повышения цен на зерно и хлебобулочные изделия органами исполнительной власти области на зерновом рынке проводятся закупочные и товарные интервенции.

Закупочные интервенции проводятся путем закупки сельскохозяйственной продукции для формирования Регионального продовольственного фонда, товарные интервенции - путем продажи указанной продукции этого фонда.

Закупочные интервенции осуществляются, если рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию опускаются ниже уровня, установленного для проведения закупочных интервенций.

Товарные интервенции осуществляются в случае недостатка на рынке сельскохозяйственной продукции и повышения рыночных цен сверх уровня, установленного для проведения товарных интервенций.

Предельные уровни минимальных и максимальных цен на зерно и другую сельскохозяйственную продукцию в целях проведения государственных закупочных и товарных интервенций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере АПК.

Минимальный уровень цен при проведении закупочных интервенций устанавливается Правительством Рязанской области.

В целях увеличения возможных каналов сбыта региональной продукции и, в частности продукции животноводства, необходимо обеспечить участие производителей в поставке продукции для государственных нужд (включая спецпотребителей).

Одним из перспективных способов формирования условий для гарантированного сбыта продукции малых форм хозяйствования без посредников является создание и развитие сети розничных и оптовых кооперативных рынков сельскохозяйственной продукции, как на областном уровне, так и в районных центрах и крупных населенных пунктах. В решении данного вопроса должно оказываться содействие сельскохозяйственным потребительским кооперативам в создании кооперативных сельскохозяйственных рынков на уровне каждого муниципального образования (муниципального района) со стороны органов исполнительной власти региона.

Создание рынков сельскохозяйственной продукции требует серьезных капитальных вложений и наличия достаточных по объемам оборотных средств. Одним из источников таких вложений могут стать кредиты ОАО «Россельхозбанк», которым разработана программа кредитной поддержки создания и развития региональных и муниципальных оптово-розничных рынков сельскохозяйственной продукции.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия предусматривает финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий.