II. Групповые системы населенных мест

Важнейшим средством совершенствования расселения служит формирование групповых систем населенных мест (ГСНМ), целостных социально-экономических территориальных систем. Формирование ГСНМ это градостроительная основа качественного преобразования территориально-планировочной организации производства и расселения.

В качестве основных элементов ГСНМ выступают: город-центр, тяготеющие к нему городские и сельские поселения, а также внегородские территории различного функционального использования. Эти элементы в ГСНМ должны быть объединены:

• различными связями (производственными, административно-управленческими, трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными и другими);

• общей инфраструктурой (производственной, транспортной, инженерной и социальной;

• единой сетью мест приложения труда, центров массового обслуживания, мест рекреации;

Выбор направлений и масштабов развития отдельных населенных пунктов и характера использования внегородских территорий в ГСНМ осуществляется не изолированно (автономно), а на основе сбалансированной совокупности общесистемных экономических, социальных и экологических целевых критериев.

Развитие населенных мест должно осуществляться с учетом постепенного перехода от преимущественно автономного к преимущественно взаимосвязанному расселению. Такой переход означает, что основные параметры перспективного развития поселений (профиль и масштаб развития экономической базы, рост численности населения, специализация и уровень развития объектов непроизводственной сферы, мощность узла внешнего транспорта и т.д.) следует определять в соответствии с их ролью и положением в планово-регулируемых системах расселения разного ранга.

По мере развития ГСНМ происходят изменения в их пространственной организации, прежде всего, в соотношении между центральными и периферийными частями. Преодолевается тенденция неупорядоченной концентрации функций и населения в центральных зонах.

При этом требуется создание условий повышения притягательности периферийных зон для промышленного и жилищно-гражданского строительства, за счет улучшения транспортных связей периферии с центром и развитием внешних подцентров трудового тяготения и обслуживания.

В целях компенсации пространственной удаленности периферийных зон, в них целесообразно создание относительно более комфортных жизненных условий, в т. ч. таких, которые не могут быть достигнуты в условиях крупного города - малоэтажная застройка, непосредственный контакт с природной средой, снижение затрат времени на транспорт.

Кроме того, развитие транспортных и инженерных сетей и социально - производственной инфраструктуры призвано способствовать перемещению в периферийные зоны производственных объектов, в первую очередь занимающих значительные территории, грузоемких и санитарно-вредных, а также филиалов реконструируемых и расширяемых предприятий города-центра.

Таким образом, групповые системы населенных мест (ГСНМ), представляющие собой группы городских и сельских поселений, объединенных развитыми территориально-производственными связями, общей сетью общественных центров, транспортной инфраструктуры и пр.

Такие системы несопоставимы с Рязанской агломерацией, но, тем не менее, они относятся к категориям планировочных элементов, организующих отдельные части территории области.

Цель их выделения в Схеме:

• сам факт вычленения таких зон, которые, несомненно, отличаются своим общим потенциалом от окружающих их территорий степенью современной хозяйственной насыщенности и сосредоточением населения на фоне относительно слабо освоенных ближайших районов области;

• наглядно отразить идею необходимости поляризированного развития, трактующую центры таких зон в качестве опорных узлов, влияние которых на непосредственно окружающей территории должно способствовать подъему их экономического и социального уровня;

• определение подобных зон хозяйственного тяготения, как приоритетных для размещения производительных сил, увязанных в общеобластной хозяйственный комплекс;

Они все расположены на основных планировочных осях, что гарантирует им удобство транспортных связей с другими экономическими центрами области, и также с соседними областями.

Всего в пределах Рязанской области предусматривается организация пяти групповых систем населенных мест: Рязанской, Сасовской, Ряжской, Шиловской, Касимовской.

Все эти системы разнохарактерные по планировочной структуре и уровню развития.

Их краткая характеристика представлена в нижеследующей таблице.

Таблица 6.3‑46 Состав формируемых групповых систем населенных мест Рязанской области