7.3 Свободные экономические зоны Беларуси

Важную роль в развитии внешнеэкономического потенциала Беларуси имеют свободные экономические зоны (СЭЗ). В настоящее время в мире функционируют около 5 тыс. СЭЗ различного типа и через них проходят до 30% мирового товарооборота.

Они создаются для ускоренного социально-экономического развития страны и ее регионов, комплексного использования и освоения природных ресурсов, увеличения экспортных возможностей, расширения производства высококачественной и импортозаменяющей продукции на основе развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами.

Создание свободных экономических зон способствует решению следующих задач:

- привлечению в экономику иностранного капитала, технологий, форм и методов организации труда;

- формированию рыночной инфраструктуры для расширения международных экономических связей, позволяющих использовать зоны как посредника между мировой экономикой, мировым рынком и отечественным хозяйством;

- развитию экспортной базы и росту валютных поступлений;

- ускоренному внедрению научно-технического прогресса за счет как зарубежных, так и отечественных научных разработок, «ноу-хау» и передачи их для широкого использования на внешний и внутренний рынки;

- апробации на зональном уровне новых форм хозяйствования;

- практическому обучению отечественных специалистов приемам и методам международного бизнеса.

Целями создания СЭЗ могут быть:

- придание импульса экономического развития окаймляющему региону с активным использованием иностранных инвестиций;

- рост экспортного потенциала территории страны;

- организация производства и поставок на внутренний рынок высококачественных импортозаменфющих товаров;

- освоение современного опыта организации и управления производством, подготовки кадров, функционирования субъектов хозяйства в рыночной среде, обработка моделей адаптации разных систем управления экономикой.

В зависимости от целей и задач выделяют несколько типов зон:

- комплексные специальные зоны производственного характера;

- внешнеторговые (свободные таможенные зоны, в том числе зоны экспортного производства и транзитные);

- функциональные, или отраслевые (технологические парки, технополисы, туристические, страховые и др.).

Они выполняют как народнохозяйственные, так и внешнеэкономические функции.

В республике создано шесть свободных экономических зон – «Брест», «Минск», «Гомель-Ратон», «Витебск», «Могилев», «Гродноинвест», в которых на 1 января 2005 г. зарегистрированы 284 предприятия-резидента (275 из них – действующие). Наибольшее число резидентов зарегистрировано в СЭЗ «Брест» – 100 (35,2% общего сила резидентов( и «Минск» – 84 (29,6%). Далее следуют СЭЗ «Гомель-Ратон» – 38 резидентов (13,4%), «Витебск» – 26 (9,1%), «Гродноинвест» – 23 (8,1%) и «Могилев» – 13 резидентов (4,6%).

Создание СЭЗ на территории Беларуси обусловлено следующими факторами. Во-первых, на переходном этапе, когда еще только формируются механизмы экономического регулирования, законодательная база, СЭЗ можно рассматривать как своего рода испытательный полигон для моделей реформирования народного хозяйства республики, для апробирования новой экономической и промышленной политики. Во-вторых, выгодное экономико-географическое положение Беларуси в центре Европы предопределяет интерес зарубежных инвесторов при освоении рынка стран СНГ. В-третьих, особенности экономики Беларуси, характеризующиеся недостаточной обеспеченностью природными ресурсами с одновременно высоким потенциалом перерабатывающей промышленности и квалификацией трудовых ресурсов, определяют ориентацию производства на экспорт высокотехнологической продукции.

Свободные экономические зоны позволяют активно формировать экономику открытого типа. В них возможно создание особо благоприятного режима для деятельности зарубежного капитала. За счет привлечения иностранных инвестиций и прогрессивных технологий, а также экспорта производимой продукции СЭЗ способствуют ускоренному развитию не только отдельных регионов, но и страны в целом.

По состоянию на 1 января 2005 г., резидентами СЭЗ накоплено 160,4 млн. дол. Иностранных инвестиций (без учета банков – резидентов СЭЗ), причем 32,1% из них получено в виде взносов в уставный фонд. По объемам накопленных иностранных инвестиций зоны располагаются в следующем порядке: «Брест» – 50,9 млн. дол, «Минск» – 50,2 млн. дол., «Гомель-Ратон» – 26,7, «Витебск» – 9,2, «Могилев» – 9,8, «Гродноивест» – 3,6 млн. дол.

Экспорт товаров резидентами СЭЗ в 2004 г. составил 485,5 млн.дол., или 3,5 общего экспорта товаров из Беларуси. Среди экспортируемых СЭЗ товаров: мебель, и части к ней (20,5%), готовые или консервированные продукты из рыбы (9,1%), колбасные и другие готовые и консервированные изделия из мяса (9%), закупорочные и упаковочные принадлежности из недрагоценных металлов (4,6%), холодильники, морозильники и холодильное оборудование (4,4%), изделия для транспортировки и упаковки из пластмассы (2,5%), шоколадные изделия (2,3%), провода изолированные и кабели (2%) [3, с.135].

Оценивая в целом ситуацию, сложившуюся с созданием СЭЗ в Беларуси, следует отметить несколько негативных моментов, которые могут отрицательно сказаться на эффективности их функционирования.

Во-первых, это отсутствие четко определенной нормативно-правовой базы образования и функционирования СЭЗ. Во-вторых, недостаточно научно-обоснованная стратегия развития СЭЗ. Утвержденная правительством Концепция организации свободных зон на территории республики Беларусь представляет собой скорее инструкцию по подготовке документов, необходимых для регистрации СЭЗ. Это ведет к серьезным ошибкам при установлении в них правового режима, налоговых льгот. В-третьих, условия хозяйствования в СЭЗ должны в первую очередь зависеть от технологического уровня размещаемых на ее территории производств. К сожалению, пока налоговые льготы для резидентов СЭЗ не зависят от уровня применяемых ими технологий. Более того, резидентами СЭЗ и предприятиям с зарубежными инвестициями представлены большие налоговые льготы, чем для предприятий и производств, основанных на новых и высоких технологиях. Это не стимулирует зарубежные компании размещать на территории республики высоко технологические производства и не отвечает интересам Беларуси, которая владеет достаточно высоким научно-техническим потенциалом. Тем не менее, несмотря на все недостатки функционирования СЭЗ в Беларуси, они постепенно становятся эффективным инструментом развития регионов республики. Их деятельность сегодня способствует формированию положительного инвестиционного имиджа страны, выступает фактором активизации рыночных производств в регионах.

В целом же вклад свободных экономических зон во внешнеэкономический потенциал страны пока еще недостаточен. Для ускорения их развития необходимо увеличение выпуска конкурентоспособной продукции и усиление ориентации экспорта с ближнего на дальнее зарубежье.

Термины и понятия

Международное разделение труда

Внешнеторговый потенциал

Экспорт

Импорт

Свободные экономические зоны

Контрольные вопросы

1 Назовите внутренние предпосылки участия страны в мировом хозяйстве?

2 В чем заключается значение внешнеторговых экономических связей для национальной экономики Беларуси?

3 Какие особенности имеют мировые внешне экономические связи?

4 Дате определение понятия «свободная экономическая зона».

5 Охарактеризуйте размещение свободных экономических зон на территории Беларуси.

6 Охарактеризуйте структурные изменения, происходящие в экспортно-импортном обороте Беларуси.

7 Выделите основные районы, формирующие экспортные потоки Республики Беларусь.