3.5 Система показателей землеобеспеченности и эффективности использования земель. Земельный кадастр

Под экономической эффективностью использования земли следует понимать уровень ведения на ней хозяйства. Она характеризуется выходом продукции с единицы площади и ее себестоимостью.

Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве определяется системой показателей. Важнейшими из них являются урожайность сельскохозяйственных культур и себестоимость единицы продукции. Обобщающую оценку экономической эффективности использования земли дают стоимостные показатели: валовая продукция земледелия, валовой доход, прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий, на единицу производственных затрат (трудовых и материальных). Однако для объективной сравнительной оценки уровня использования земельных угодий необходимо учитывать один из главных факторов, влияющих на результаты ведения земледелия, — качество земли (табл. 3). Поэтому полученные данные об экономической эффективности использования земли корректируются с учетом ее экономической оценки.

Одним из основных показателей оценки различных систем земледелия является уровень содержания гумуса в почве. Почвы с высоким содержанием гумуса имеют благоприятные водно-физические и другие свойства, менее восприимчивы к побочным действиям ядохимикатов. На них более эффективно используются минеральные удобрения и дают лучшие результаты другие проводимые мероприятия. Уровень содержания гумуса в почве характеризуют рациональность использования земли, степень воспроизводства почвенного плодородия.

Показатели эффективности использования земель в сельском хозяйстве можно разделить на две группы: натуральные и стоимостные.

Экономическая эффективность использования земли характе­ризуется системой показателей, основными из которых являются стоимостные.

Землеотдача (3_0т) выражает отношение стоимости валовой продук­ции сельского хозяйства (ВП) к стоимости земельных ресурсов (С₃):

Так как земля пока не имеет денежной оценки, можно использо­вать нормативную цену земли.

Землеемкостъ (З_ем) - это обратный показатель по отношению к землеотдаче. Он может быть определен как отношение стоимости земли к валовой продукции сельского хозяйства:

З_ем = С₃/ВП.

Объем валовой и товарной продукции сельского хозяйства в рас­чете на единицу земельной площади (Э₁):

,

где ТП - товарная продукция сельского хозяйства (р.); ПЛ - пло­щадь сельскохозяйственных угодий (га).

Валовой доход в расчете на единицу земельной площади (Э₂):

,

Валовой доход (равен разнице между стоимостью валовой продукции и материальными затратами: ВД = ВП - МЗ), р.

Чистый доход на единицу земельной площади (Э₃):

где ЧД - чистый доход (разница между стоимостью валовой про­дукции и ее себестоимостью: ЧД = ВП - С или между валовым до­ходом и суммой на оплату труда: ЧД = ВД - ОТ), р.

Прибыль от реализации сельскохозяйственной продукции на еди­ницу земельной площади (Э₄):

где Пр - прибыль (разница между выручкой от реализации продук­ции и ее полной себестоимостью Пр = В – ПС), р.

При сравнительной характеристике эффективности использова­ния земли могут применяться косвенные показатели: натуральные и относительные.

Натуральные показатели эффективности использования земли:

• урожайность сельскохозяйственных культур;

• производство основных видов продукции растениеводства (зер­на, сахарной свеклы, картофеля и др.) в расчете на 100 га пашни (ц);

• производство молока, мяса крупного рогатого скота и овец в живой массе, шерсти в расчете на 100 га сельскохозяйственных уго­дий (ц);

• производство мяса свиней в живой массе на 100 га пашни (ц);

• производство мяса птицы (ц) и яиц (тыс. шт.) в расчете на 100 га посевов зерновых культур.

Относительные показатели эффективности использования земли:

• обеспеченность хозяйства сельскохозяйственными ресурса­ми (отношение площади сельскохозяйственных угодий (пашни) к среднегодовой численности работников);

• доля сельскохозяйственных угодий в общей площади земли;

• распаханность сельскохозяйственных угодий (доля пашни в структуре сельхозугодий);

• доля интенсивных культур (пропашных, технических) в струк­туре посевов;

• доля орошаемых земель в площади сельхозугодий.

При определении экономической эффективности использования земли необходимо учитывать структуру и качество сельскохозяй­ственных угодий. Это позволяет объективно оценивать результаты хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизво­дителей.

Для сравнения эффективности использования земли в хозяйствах с разной структурой сельскохозяйственных угодий целесообразно использовать показатели выхода валовой продукции, валового и чистого дохода, прибыли в расчете на единицу условной пашни:

Площадь условной пашни рассчитывают по формуле (га)

где К - коэффициент перевода естественных сенокосов и пастбищ в условную пашню, который рассчитывают по формуле

где У - урожайность (ц/га).

При сравнении экономической эффективности использования земли на предприятиях с разными по качеству почвами целесооб­разно использовать выход валовой продукции, валового и чистого дохода, прибыли в расчете на единицу соизмеримой (кадастровой) площади сельскохозяйственных угодий (ПЛ_К):

Соизмеримая (кадастровая) площадь сельскохозяйственных уго­дий рассчитывается по формуле

где ПЛ_П *Б1 - площадь и баллы оценки пашни; ПЛ_С *Б2 - площадь и баллы оценки сенокосов; ПЛ_ПС *БЗ - площадь и баллы оценки пастбищ.

В качестве дополнительных показателей при сопоставлении уровня использования земли применяют такие, как удельный вес сельхозугодий в общей земельной площади (показатель освоенности земель в сельскохозяйственном отношении), пашни — в составе сельхозугодий (показатель распаханности), посевов — в площади пашни. Рост удельного веса сельхозугодий, пашни, посевов в общей земельной площади имеет важное значение в использовании земель, свидетельствует о прогрессе земледелия.

Важная роль в эффективном использовании природных ресурсов отводится кадастру. Кадастр — это система показателей, характеризующих земельные, водные, лесные, промысловые и другие ресурсы. Различают следующие кадастры: земельный, водный, лесной, промысловый и т.д. Среди них особое место занимает земельный кадастр. Это определяется спецификой его объекта — земли.

Под земельным кадастром следует понимать совокупность достоверных и обоснованных сведений о земле как средстве производства в сельском хозяйстве, о природных свойствах земель, их хозяйственном и правовом положении.

Государственный земельный кадастр включает четыре раздела.

Первый раздел содержит перечень землепользователей, документы, удостоверяющие юридические права на пользование землей, акты и порядок ведения земельных книг.

Регистрация землепользователей — колхозов, госхозов, фермерских, крестьянских хозяйств и других организаций, граждан удостоверяется государственным актом на право пользования землей.

Второй раздел включает данные о количестве и качестве земель. Количественный учет ведется по видам угодий и землепользователям. На основании этих данных ежегодно составляется баланс земель по состоянию на 1 ноября.

Учет качества земель осуществляется по признакам, определяющим их хозяйственную ценность как природного ресурса и средства производства. К ним относятся: характеристика земель по почвенному покрову, растительности и рельефу, данные о степени подверженности почв водной и ветровой эрозии, заболоченности, кислотности, обеспеченности питательными веществами, каменистости и другие сведения. Качество почвы должно отражать ее плодородие во взаимосвязи с другими природными факторами (количество осадков, сумма температур и т.п.), которые влияют на урожайность. Поскольку природные свойства почв по своему хозяйственному значению неодинаковы и различно влияют на урожайность, возникает необходимость их сравнительной оценки. Такую задачу выполняет бонитировка почв.

В третьем разделе содержится информация о бонитировке — качественной оценке почв по их естественному плодородию. При такой оценке учитываются содержание питательных веществ, водный и тепловой режим, физические, химические, механические, биологические и другие свойства. Бонитировка является по сути агроэкономической характеристикой почв. Ее основное назначение — определение нормальной урожайности, которую обеспечивают почвы разного качества при условии применения на них одинаковой агротехники. Бонитировка позволяет дать относительную оценку природного качества почв, а также сравнительную оценку их потенциального плодородия применительно к определенным культурам при данном уровне интенсификации. Она позволяет также установить степень пригодности различных почв для возделывания тех или иных культур, выявить почвы, где удобрения дают наибольшую отдачу, определить очередность и объемы основных мелиоративных и других мероприятий по повышению плодородия земель и выделить агропроизводственные группы почв для экономической оценки.

Бонитировка почв проводится по 100-балльной системе. Бонитировка - это сравнительная оценка почв по плодородию, проводимая при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивно­сти земледелия. В качестве показателей при бонитировке использу­ют как урожайность сельскохозяйственных культур, так и наиболее устойчивые свойства почв, коррелирующие с ней: содержание фи­зической глины, гумуса, сумма поглощенных оснований, кислот­ность, смытость и др. В результате рассчитывают совокупный балл по оценочным группам почв.

Четвертый раздел содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель.

Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением топографо-геодезических, аэрофотогеодезических, картографических, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, агрометеорологических наблюдений, регистрации землевладений и землепользования с учетом и оценкой земель.

Государственный земельный кадастр ведется землеустроительными органами за счет средств государственного бюджета. Порядок его ведения устанавливается Правительством Республики Беларусь.