1. Развитие человеческого потенциала

В эпоху глобализации развитие человеческого потенциала, создание высоконкурентной институциональной среды, а также культурные и ментальные отличия являются основой конкурентных преимуществ и ценности территории. Республика Карелия сможет быть конкурентоспособной только в том случае, если сумеет сохранить и развить свои уникальные активы, в том числе территориально- и национально-культурную систему ценностей, а также обеспечить высокие стандарты благосостояния человека, социальное благополучие, согласие в обществе и безопасность граждан и общества, развитие институтов рынка и демократического общества. Наличие таких активов является определяющим при принятии компаниями и инвесторами решений о размещении бизнеса на территории Карелии. Именно эти активы обеспечивают большую ценность для ключевых карельских групп интересов (власти, бизнеса и населения), либо равную ценность по сравнению с соседними регионами и странами при меньших издержках.

Для обеспечения конкурентоспособности территории требуется соответствующая предпринимательская культура, современная образовательная среда и подготовка высококвалифицированных кадров, способных осуществлять посредническую деятельность между участниками международного, национального и местного уровней, развитие финансовой грамотности населения. Переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста связан и с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности (Концепция долгосрочного развития Российской Федерации).

Главный ресурс Карелии – не природное богатство, а люди, способные к творческой деятельности и генерации новых идей. Поэтому необходимо поддерживать творческие предпринимательские способности народа, создать такие условия для личности, чтобы можно было жить, работать (зарабатывать) и творить.

Именно развитие человеческого капитала является базой для поиска ответа на сложившиеся вызовы.

Человеческий капитал является основой эволюционного развития сообщества республики, включает в себя социальное воспроизводство населения, в том числе следующие виды воспроизводства:

- демографическое (новых поколений);

- квалификации и компетенции,

- духовно-культурное;

- социальных институтов, в первую очередь образования.

Развитие человеческого капитала будет осуществляться путем реализации активной демографической политики и развития социальных секторов экономики для создания благоприятных условий для развития способностей каждого человека и повышения конкурентоспособности человеческого капитала.

Основной целью государственной политики в сфере развития человеческого капитала является снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения Республики Карелия к 2020 году на уровне не ниже 690 тыс. человек и создание условий для ее роста при увеличении продолжительности жизни до 68 лет и повышении качества жизни, а также обеспечения всеобщей доступности гарантированных социальных услуг и качественного социального обслуживания населения.

Приоритетными направлениями данной политики являются следующие:

• преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения; путем:

снижения смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, снижения инвалидности и смертности населения от управляемых причин, прежде всего в трудоспособном возрасте посредством увеличения продолжительности здоровой (активной) жизни, включая снижение заболеваемости, травматизма и инвалидизации, создание условий для мотивации к ведению здорового образа жизни;

повышения уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей) и укрепления здоровья детей, беременных женщин, улучшения репродуктивного здоровья населения, в том числе улучшения здоровья детей, беременных женщин; сохранения низкого уровня материнской и младенческой смертности; государственной поддержки семей, имеющих детей, создания предпосылок для повышения уровня рождаемости и постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей;

• совершенствование общественных отношений, в том числе участие гражданских институтов и общественности в решении демографических проблем;

• всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации, в том числе профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений;

• сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни;

• управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики;

• обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• обеспечение всеобщей доступности гарантированных социальных услуг, качественного социального обслуживания населения, обеспечение в полном объеме мерами социальной поддержки граждан, имеющих на то право, в том числе оказание адресной социальной помощи остро нуждающимся гражданам;

• формирование условий для устойчивого повышения заработной платы, соответствующего темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы, создание эффективных механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих сочетание конкуренции на рынке труда с партнерскими отношениями работников, работодателей и государства;

• обеспечение возможности получения качественного образования и медицинской помощи, доступа к национальным и мировым культурным ценностям, безопасности и правопорядка, благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы;

• переход от системы массового образования, характерной для индустриальной экономики, к необходимому для создания инновационной социально ориентированной экономики непрерывному индивидуализированному образованию для всех;

• развитие образования, неразрывно связанного с мировой фундаментальной наукой, ориентированного на формирование творческой социально ответственной личности.

В долгосрочной перспективе предстоит обеспечить переход образования на качественно новый уровень, повысить эффективность и конкурентоспособность образовательных учреждений и организаций, привести содержание образования в соответствие с требованиями личности, общества, рынка труда и государства, а также сформировать стабильно функционирующую систему доступного качественного общего образования нового поколения для всех жителей республики;

• обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание комфортной городской среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, формирование гибкой системы расселения населения, учитывающей многообразие региональных и национальных укладов жизни;

• создание эффективной адресной системы поддержки лиц, относящихся к категории бедных, и предоставление социальных услуг для пожилых людей, инвалидов и детей;

• обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта;

• улучшение качества окружающей среды и экологических условий жизни человека;

• снижение уровня преступности;

• создание экономических условий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей российского народа;

• обеспечение высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов, формирование профессиональной культуры, ценностных ориентиров в сфере труда и предпринимательской деятельности.

Необходимо сохранить и приумножить историческое и духовно-культурное наследие республики, повысить роль культуры в процессах социальных и экономических преобразований.

Карелия – территория с древней историей и культурой (Корела), родина эпоса «Калевала» (всемирно известный бренд), объединяющего две Карелии (российскую и финскую). Карелия (Корела) является частью пространственной структуры не только российского, но и северо-европейского общества, а вместе с ним и северного приполярного мира (Pax-Nordica).

Северное социальное единение и духовность сформировались под влиянием вызова, брошенного суровым климатом и огромным арктическим пространством. Население Карелии традиционно демонстрирует умение жить в северных суровых условиях в гармонии с природной средой, выражающееся в частности в философии многофункционального экологического Карельского дома (новый перспективный бренд) – особой организации жизненного пространства.

Инвестиции в человека, развитие человеческого капитала (образование, культура, здравоохранение, управление, информатизация, гражданское общество) будут способствовать формированию населения республики как толерантной, образованной, поликультурной общности людей, способных найти ответы на сложившиеся вызовы, обеспечить решение основных стратегических задач по ускорению темпов экономического роста с целью повышению качества жизни населения.

Для достижения главной стратегической цели, решения задач по развитию человеческого капитала, в соответствии с выбранными принципами социальной и экономической политики, а также достижения целевых ориентиров (указанных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации): социального благополучия и согласия, безопасности граждан и общества, создания институтов экономической свободы и справедливости и других, - определяются мероприятия и устанавливаются, в рамках конкретных программ целевые значения показателей, характеризующих качество жизни населения Республики Карелия.

Важнейшие показатели представлены в разделе 12. Иные показатели развития сфер экономики и общества определяются уполномоченными органами управления и представляются в отдельных планах и программах и вынесены за рамки Стратегии.

Механизмы достижения целевых ориентиров отражены также в разделах 6 «Реализация приоритетов и важнейшие проекты», 7 – «Пространственная проекция стратегии (пространственное развитие)» и 8 «Повышение эффективности государственного управления в условиях административной реформы».