VII. Долгосрочные приоритеты бюджетной политики Правительства республики Карелия

Цели долгосрочной бюджетной политики Правительства Республики Карелия – ориентация на повышение эффективности и адаптацию бюджетной системы Республики Карелия к изменяющимся в условиях рынка факторам функционирования экономики, на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития  Республики Карелия, обеспечение экономической стабильности и предсказуемости изменения экономических параметров, последовательного снижения уровня дефицита бюджета Республики Карелия.

Бюджетная политика должна создавать источники повышения конкурентоспособности экономики республики, ее модернизации и технологического обновления.

В долгосрочной перспективе повышается роль государственного бюджета как инструмента решения важнейших стратегических экономических и социальных задач, финансового обеспечения инновационного развития экономики республики при сохранении устойчивости бюджета.

В этих условиях достижение целей экономической политики будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям.

Первое направление – увеличение расходов бюджета на создание условий для инновационного развития экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

Ключевую роль в данном направлении играет изменение структуры расходов бюджета, так как сложившаяся в настоящее время система фактических приоритетов расходов не соответствует решению задач инновационного социально ориентированного развития. Для достижения целевых ориентиров развития необходимо обеспечить увеличение составляющей бюджета, включающей расходы на образование, здравоохранение, культуру, одновременно с совершенствованием системы финансирования услуг в этих секторах экономики.

Второе направление – постепенное ограничение размера дефицита бюджета Республики Карелия в целях сохранения экономической стабильности и устойчивости выполнения социальных обязательств Республики Карелия.

Последовательное снижение бюджетного дефицита позволит сохранить резервы, достаточные для устойчивого выполнения принятых социальных обязательств.

Третье направление - повышение эффективности бюджетных расходов и системы бюджетирования.

Необходимость реализации приоритетов в области расходов в условиях ограничения ресурсов бюджета ставит задачу повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами. С течением времени актуальность задачи будет увеличиваться.

Необходимой составляющей реализации данного направления является повышение прозрачности процедур составления, изменения и исполнения бюджетов, в том числе процедур размещения государственного и муниципального заказа, процедур формирования межбюджетных трансфертов.

Кроме того, несмотря на переход к планированию и утверждению бюджета на 3 года, должна обеспечиваться гибкость бюджетных процедур в случае изменения экономических условий или тактических приоритетов. Для этого оперативность принятия решений в бюджетной сфере должна быть повышена.

Предполагается обеспечить продолжение работы по инвентаризации всех имеющихся расходных обязательств и их анализ с целью определения соответствия приоритетам развития, чувствительности к изменениям макроэкономических условий.

Важным является также последовательная децентрализация центров принятия решений об эффективном и результативном использовании финансовых ресурсов, что предусматривает развитие системы государственных и муниципальных заданий, перевод основной части расходов на программный принцип, включая формирование ограниченного числа приоритетных ведомственных целевых программ Республики Карелия, повышение самостоятельности главных распорядителей средств бюджета Республики Карелия, привлечение к управлению бюджетными ресурсами частных компаний при жестком мониторинге целевых индикаторов и реализации программных мероприятий.

Основную часть бюджета должны составлять долгосрочные и ведомственные целевые программы, приоритетные проекты.

Четвертое направление - усиление стимулирующего влияния налоговой политики на развитие экономики республики. Одной из основных задач налоговой политики республики в долгосрочной перспективе будет, с одной стороны, обеспечение необходимого уровня доходов бюджета Республики Карелия, с другой, оптимальный уровень налоговой нагрузки на предприятия реального сектора экономики Республики Карелия, обеспечивающий уровень их развития в сложившихся финансовых условиях.

Особое внимание Правительством Республики Карелия будет уделяться мерам в отношении поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые будут способствовать расширению налогооблагаемой базы за счет установления экономически оправданного уровня налоговой нагрузки, созданию благоприятных условий для обеспечения деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.