Введение

В третьей, заключительной, части курса лекций по социально-экономической географии Беларуси освещается самый сложный и актуальный в современных условиях раздел - экономико-географическое районирование страны. Анализируются разработанные к настоящему времени концепции и схемы интегрального экономико-географического районирования Беларуси, которые были впервые систематизированы и кратко изложены автором в учебном пособии «Эканоміка-геаграфічнае раянаванне Белаpyci» (Мн., 1997).

Современный процесс экономизации, социологизации и эко­логизации географических знаний, переход стран и регионов к концепции устойчивого развития требуют рассмотрения всех ме­тодологических подходов к экономико-географическому райони­рованию страны. Поэтому в данной части курса лекций последо­вательно освещаются:

• краткая история развития экономико-географического районирования Беларуси в 1920—1930-х гг., в том числе работы А. Смолича, впервые предложившего природно-хозяйственное районирование этнической Беларуси и конструктивное сельско­хозяйственное районирование БССР;

• экономическое районирование БССР по А. Г. Лису;

• природно-хозяйственное районирование Беларуси (1970— 1990-х гг.);

• социально-экономическое районирование в схемах разме­щения производительных сил БССР (НИЭИ Госплана БССР);

• типология областей и административных районов БСС уровню социально-экономического развития (И. И. Пирожник);

• социо-эколого-экономическое районирование в ГСКТС Беларуси (БелНИИП градостроительства);

• современное проблемное районирование Беларуси.

Учитывая, что в настоящее время практическое значение для регионального управления имеет районирование принятого АТД страны, дается краткая экономико-географическая характеристика всех шести областных и Минского город­ского столичного регионов Беларуси, а также стратегии устойчивого развития важнейших проблемных региов - Чернобыльской зоны, Полесья, Поозерья, Минского столичного региона, центров химической и нефтехимической промышленности.

КОНЦЕПЦИИ И СХЕМЫ

ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО

РАЙОНИРОВАНИЯ БЕЛАРУСИ

ЛЕКЦИЯ 18

Цели и виды экономико-географического районирования. Развитие районирования Беларуси в 1920—1930 гг. Эконо­мическое районирование БССР в работах экономикогеографов 1960—1970 гг.

Экономико-географическое изучение любой страны (крупно­го региона) завершается, как правило, выявлением и анализом территориальных особенностей ее социально-экономического развития. Основным методом изучения пространственных раз­личий в страноведческой социально-экономической географии является районирование — выделение в пределах страны частей ее территории, которые характеризуются природно-экономическими особенностями развития и размещения производитель­ных сил, имеют в связи с этим определенную специализацию в территориальном разделении труда и представляют собой в извес­тной мере законченные территориально-хозяйственные образова­ния, имеющие как внутренние, так и внешние связи. При этом в экономико-географическом районировании сформировалось два направления: познавательное (описательное) и конструктивное.

Смысл познавательного экономико-географического райони­рования состоит в том, чтобы отразить объективность процесса территориального разделения труда, выявить закономерности в размещении производительных сил и облегчить экономико-гео­графическое изучение (описание) страны. Оно позволяет инте­грировать многочисленные характеристики природы, хозяйства, населения той или иной территории, показать и объяснить их взаимодействие и взаимообусловленность.

Цель конструктивного районирования заключается в повы­шении эффективности развития хозяйственного комплекса стра­ны путем создания основы для рационального разделения труда между ее частями и для обеспечения социальной, экономичес­кой и экологической сбалансированности в развитии каждой из этих частей соответствующим целенаправленным управлением.

Обе функции экономико-географического районирования оп­ределяют, во-первых, его динамичность, а, во-вторых, возможность использования различных принципов и критериев для выде­ления районов. Например, под влиянием таких изменяющихся во времени факторов, как степень изученности территории (в частно­сти ее недр), научно-технический прогресс, исчерпание отдельных видов ресурсов, уровень загрязнения окружающей среды, изменение общественно-политической ситуации и др., могут изменяться от­расли специализации, условия размещения различных произ­водств, возникать новые связи и взаимозависимости, а, значит изменяться районирование. В зависимости же от целей проводи­мого районирования могут использоваться разные подходы, раз­ные принципы выделения границ районов.

Следует также напомнить, что в экономико-географическом районировании различают комплексное (интегральное, меж­отраслевое) и отраслевое (промышленное, сельскохозяйственное, транспортное и т. д.) виды районирования. В настоящем разделе основное внимание уделяется комплексному районированию, выявлению социально-экономических особенностей отдельных частей страны, так как особенности размещения отдельных от­раслей уже рассматривались во второй части курса лекций.

В разработанных к настоящему времени комплексных схе­мах экономико-географического районирования Беларуси пред­ставлены оба подхода — познавательно-описательный (преиму­щественно в учебной и научно-популярной литературе) и конст­руктивный (в научной литературе и в проектных разработках, выполненных по заданиям государственных органов управле­ния). Однако в период развития Беларуси в составе СССР в эко­номико-географической теории больше внимания уделялось конструктивной роли районирования — как методу воздействия на территориальные пропорции и обеспечения комплексного развития хозяйства районов на основе формирования их территориально-производственных комплексов. При этом под комплексным развитием хозяйства экономического района понима­лось планово-регулируемое оптимальное сочетание специализирующих, вспомогательных и обслуживающих производств на основе наиболее полного и эффективного использования местных ресурсов при рациональных экономических связях между а комическими районами и народным хозяйством страны в Цель такого районирования - достижение экономической эффективности, и такое районирование можно с полным правом назвать экономическим районированием. Поэтому экономическим районированием в СССР занимались как экономикогеографы, так и экономисты.

Экономическое районирование в Беларуси, как и в других республиках и регионах бывшего Союза, начиная с 20-х гг. про­шлого века и до начала 90-х гг., развивалось в неразрывной свя­зи с решением задач территориального планирования и управле­ния в СССР с использованием общесоюзной методологии и мето­дики районирования. При этом одной из важнейших задач райо­нирования было обоснование количества и структуры внутри-республиканских регионов — объектов управления.

Особое место в разработке проблем экономико-географиче­ского районирования Беларуси в начале XX в. принадлежит автору первого учебника по географии Беларуси А. Смоличу. Методиче­скими вопросами районирования А. Смолич начал заниматься еще в 1919 г., когда в эмиграции написал первый учебник по географии Беларуси. В этом учебнике на основании географического подхода он сделал вывод, что вся этническая Беларусь (включая части, входящие в Польшу, Россию, Литву, Латвию и Украину) пред­ставляет собой единое целое, имея отличия в хозяйственном отно­шении, и дал экономико-географическое районирование выде­ленной им этнической Беларуси. Для этого А. Смолич сгруппиро­вал 65 отнесенных им к этнической Беларуси поветов на основе их сходства по трем признакам — плотности сельского населения, ус­тройству поверхности, характеру экономических связей между различными территориями — и выделил 14 районов — «краінаў». Схема этого первого познавательно-описательного районирования Беларуси приведена в табл. 1.

Необходимость районирования и затем рассмотрения страны по отдельным районам («краінах») А. Смолич объяснял тем, что это позволяет более подробно изучить страну, рассмотреть все стороны жизни каждого района, все его особенности в совокуп­ности и создать цельные образы районов и всей страны.

В 1925 г. в работе «Тыпы геаграфічных краявідау Беларусі” А. Смолич при экономическом районировании учитывал в качест­ве районообразующих факторов природные условия и ресурсы как потенциал для определения перспектив дальнейшего экономичес­кого развития региона, а при выделении районов руководствовал­ся особенностями их геологического строения по методике П. Семенова-Тян-Шанского, Г. Танфильева, П. Тутковского. То есть здесь А. Смолич подошел к важности учета при экономическом районировании взаимодействия природы, общества и человека.