4. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду. В случаях предусмотренных законодательством, земельные участки могут быть предоставлены юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется решением исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, но в случаях, предусмотренных законодательством, может осуществляться бесплатно. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки предоставляются в собственность только за плату.

Земельные участки не могут предоставляться в собственность гражданам и юридическим лицам, если они изъяты из оборота, если приватизация таких участков запрещена федеральным законом, если участки зарезервированы для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок для строительства может предоставляться двумя способами:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов (в собственность или аренду, безвозмездное срочное пользование);

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (в аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование).

без предварительного согласования участок предоставляется в случаях:

1) объект размещается в городском или сельском населенном пункте в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территории);

2) земельный участок предоставляется для нужд сельскохозяйственного производства;

3) земельный участок предоставляется из состава земель лесного фонда;

4) земельный участок предоставляется гражданину для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов в общем случае предусматривает проведение торгов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность осуществляется только на торгах (конкурсах, аукционах). Исключение составляет случай, когда земельный участок, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.

В аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельные участки предоставляются если:

1) пользователю недр земельных участков предоставляются в аренду земельные участки необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами. Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством РФ;

2) участок предоставляется в аренду на основании заявления заинтересованного лица при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка в случае, если имеется только одна заявка;

3) земельные участки предоставляется из земель, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги", для осуществления ее деятельности. Решение о предоставлении земельных участков в этом случае принимает Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

В ЗК РФ указывается, что земельный участок может быть предоставлен в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования мест размещения объектов и без проведения аукциона, если он предоставляется для жилищного строительства лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта РФ или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В этом случае земельный участок предоставляется в безвозмездное срочное пользование на срок строительства объекта недвижимости.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

- выполнение в отношении земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без их проведения торгов (в вышеперечисленных случаях);

- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка;

3) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).