2 Формирование перечня объектов оценки шурышкарского района янао

1. Характеристика объекта оценки

Шурышкарский район образован 10 декабря 1930 года Постановлением ВЦИК от 10.12.1930 г. Административный центр района первоначально располагался в селе Шурышкары. Нынешняя столица района - село Мужи с населением 3380 человек.

Район географически расположен в юго-западной части Ямало-Ненецкого автономного округа, где лесотундра переходит в зону тайги. С юга на север территорию пересекает величайшая река Сибири - Обь. Природой в пойме Большой и Малой Оби созданы идеальные условия для нагула сиговых рыб, а в уральских притоках Оби - Сыне и Войкаре имеются уникальные нерестилища сиговых.

В 30-е годы районирование северных территорий проводилось по национальному признаку, поэтому первоначально Шурышкарский район был включён в состав Остяко-Вогульского (Ханты-Мансийского) национального округа. И только 10 сентября 1937 года Постановлением ВЦИК переведён в состав Ямало-Ненецкого национального округа.

Помимо восьми центров сельских территорий - Мужи, Горки, Овгорт, Шурышкары, Питляр, Восяхово, Азовы, Лопхари, значительная часть населения района живёт в малых населённых пунктах - 'гортах'. Это, в основном представители коренной национальности - ханты. Всего в районе 39 гортов. Исторически коренные жители района в основном ведут кочевой и полукочевой образ жизни.

В 30 - 70 годы прошлого столетия район считался продовольственной кладовой округа. Здесь успешно развивались: молочное животноводство; полеводство (наряду с картофелем выращивали капусту, морковь, турнепс, репу; тепличное хозяйство (огурцы, помидоры, редис).

Экономика района остаётся традиционно ориентированной на сельскохозяйственное производство. В двух сельскохозяйственных муниципальных предприятиях 'Мужевское' и 'Горковское', помимо оленеводства продолжают развиваться молочное животноводство, рыбодобыча. В Горках помимо того и сохранилось и клеточное звероводство. На территории района действует одно из крупнейших в округе рыбодобывающих предприятий - Горковский рыбозавод.

Уникальна природа Шурышкарского района - её акватория, флора и фауна. С 1964 года здесь действует Куноватский государственный заказник, имеющий два участка - Большеобский, расположенный в междуречье Большой и Малой Оби, и Куноватский - место гнездовий редчайших на планете птиц - белых журавлей - стерхов. Силуэт этой благородной птицы украшает флаг и герб муниципального образования.

Важную роль сыграло население территории в продвижении на Север христианства. Здесь, в Кушевате появилась одна из первых на Обском Севере Христорождественская церковь (1714 год). Церковь Архистратига Михаила была построена в Мужах в середине 19 века (1840 год).

Уникальна и самобытна культура Шурышкарского района. Люди, проживающие в этом суровом и прекрасном краю, богаты талантами. Здесь родились и выросли знаменитые поэты и писатели Севера - Иван Истомин, Прокопий Салтыков, Роман Ругин, Юрий Афанасьев, Иван Шульгин, Николай Дудников, Павел Черкашин; художники - Геннадий Хартаганов, Владимир Ануфриев, Евгений Аляба, Анатолий Русмиленко, Дмитрий Хартаганов, Николай Романов, Анатолий Свалов, Надежда Талигина; учёные - Тамара Гольдберг (Артеева), Валентина Криволапова, Владимир Замятин, Юрий Рочев, Раиса Скамейко (Шиянова); композитор Алексей Терентьев; кинорежиссёр Фёдор Конев.

Потребовались большие усилия для того, чтобы от красных чумов, фельдшерских пунктов и изб-читален перейти к нынешним учреждениям образования, здравоохранения и культуры. В районе расположено 9 учреждений здравоохранения, 10 образовательных школ, 11 детских садов, 2 музыкальные школы, Центр народного творчества, 12 сельских домов культуры, 11 сельских библиотек, районный историко-краеведческий музей и 2 его филиала, редакция газеты 'Северная панорама', информационное агентство 'ТРВ-Мужи'.

Своей историей, уникальными традициями национальных культур район представляет интерес для научных исследований. Ежегодно сюда приезжают археологические, этнографические, фольклорные экспедиции не только из крупнейших научных центров России, но и из-за рубежа - Финляндии, Венгрии, Германии.

На 2005-2007 годы главная задача социально-экономической жизни района - последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства. Одной из главных задач деятельности органов власти муниципального образования будет не просто поддержание процессов оживления в экономике, сколько продолжение структурного реформирования, создание условий для активизации инвестиционной деятельности.

Основными направлениями при этом станут:

-создание условий для эффективного развития производства на территории муниципального образования, усиление инвестиционной активности в производственном секторе экономики;

-обеспечение приемлемых жизненных стандартов для всех категорий населения муниципального образования, стабильного развития социальной сферы, повышение реальных доходов, уровня жизни и платежеспособного спроса населения;

-обеспечение и развитие условий оживления деловой активности, защита интересов предпринимателей, являющихся производителями товаров и услуг, формирование эффективных собственников, усиление контроля за рациональным управлением собственностью муниципального образования.

- расширение практики конкурсных закупок, в том числе у субъектов малого предпринимательства, для нужд муниципального образования с целью экономии бюджетных средств.

Проведение подобной экономической политики будет способствовать упрочнению рыночных преобразований и углублению структурного реформирования в экономике муниципального образования.

Задача муниципальной власти - грамотно исполнять все окружные программы, а их немало. Это и большие финансовые средства, и немалая ответственность, так как все программы имеют ярко выраженную социальную направленность - строительство школ, больниц, жилья в капитальном исполнении. В конечном итоге задача муниципальной власти в том и состоит, чтобы людям хорошо жилось и работалось на этой территории.

2. Формирование перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов Шурышкарского района

Перечень объектов оценки служит исходной информацией для проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

Формирование перечняШурышкарского района выполняется в следующем порядке:

1. Получение исходной информации – КПТ по состоянию на 01.01.2008 г.;

2. Формирование исходных перечней земельных участков в составе земель населенных пунктов по кадастровым районам.

3. Присвоение земельным участкам номера вида разрешенного использования.

4. Присвоения кода КЛАДР.

5. Формирование перечней земельных участков.

Порядок формирования перечня объектов оценки и перечня земельных участков, не вошедших в оценку, приведен на схеме №1.

Состав исходной информации Шурышкарского района ЯНАО

Исходная информация представляет собой кадастровый план территории, включает в себя 24 района.

Управления Роснедвижимость совместно с ФГУ «Кадастровая палата» формируют и передают Роснедвижимости (путем размещения информации на сервере) сведения о земельных участках в виде КПТ в разрезе субъектов Российской Федерации, изготовленных в соответствии с «Правилами оформления кадастрового плана территории для расчета кадастровой стоимости земельных участков», утвержденными Росземкадастром 23.04.2004 г.

Для формирования перечня объектов ГКОЗ Шурышкарского района ЯНАО за основу взяты КПТ данного района. Титульный лист КПТ и раздел «Общие сведения» передаются в виде электронного документа в формате MS Excel (.xls), при этом на титульном листе указаны регистрационные данные КПТ, реквизиты электронного файла.

Формирование исходных перечней земельных участков в составе земель населенных пунктов по кадастровым районам

Роснедвижимость по актам приема-передачи передает полученные исходные данные в ФГУП «ФКЦ «Земля» с целью:

- проверки предоставленной информации;

- формирования исходных перечней земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе кадастровых районов по субъектам Российской Федерации (далее – Формирование Перечня);

- ведения статистики поступления информации по субъектам Российской Федерации.

В процессе выполнения курсового проекта для формирования исходного перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов записи, содержащиеся в КПТ кадастрового района, были объединены в один файл в формате MS Excel (.xls). Имя исходного файла соответствует названию кадастрового района - 89_01_Шурышкарский р-н.

При объединении записей сохранено содержимое граф КПТ «1», «3», «4», «5», «6», «7», «8», «9». Графа «Предыдущий номер участка» исключена. Графа «Номер земельного участка» переименована в графу «Кадастровый номер земельного участка», с учетом следующих требований: в графе «Кадастровый номер земельного участка» сохранен полный кадастровый номер земельного участка.

Объединенный перечень также содержит графы «Номер вида разрешенного использования», «Наименование населенного пункта», «Код КЛАДР, населенный пункт», «Код КЛАДР, улица», «Примечание», «Документ-основание» (графы добавляются после графы КПТ «Сведения о правах»), а также графу «№ записи», куда занесен номер записи в перечне (добавляется перед графой КПТ «Номер земельного участка»). Форма исходного перечня приведена в Приложении 1. В перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов включены:

- земельные участки, отнесенные к категории земли населенных пунктов;

-  земельные участки, для которых сведения в графе «5» («Категория земель») отсутствуют или категория земель не установлена (в графе «13» («Примечание») делается отметка «Отсутствуют сведения в графе «5»);

- земельные участки, у которых в графе «5» («Категория земель») указаны кроме категории «Земли населенных пунктов» дополнительно другие категории (в графе «13» «Примечание» делается отметка «Противоречивые сведения в графе 5»).

Из перечня исключены строки, содержащие в графе «3» («Наименование земельного участка») запись «Единое землепользование».

Произведена проверка записей на полноту сведений. В случае отсутствия сведений в графах «4» («Местоположение участка»), «6» («Разрешенное использование»), «8» («Площадь») делается отметка в графе «13» («Примечание») «Отсутствуют сведения в графе (далее приводиться номер графы)».

Формирование исходных перечней земельных участков в составе земель населенных пунктов по кадастровым районам указано в схеме 2.

В сформированном перечне объектов ГКОЗ Шурышкарского района ЯНАО в соответствии с методическими указаниями по ГКОЗ НП графы «4», «6» «8» проверены и полностью заполнены.

Присвоение земельным участкам номера вида разрешенного использования

Присвоение номера вида разрешенного использования произведено в соответствии с классификатором ВРИ представленным в Методических указаниях по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

Номер вида разрешенного использования указывается в графе «10» («Номер вида разрешенного использования») таблицы Перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов (Приложение 1).

Для земельных участков с более чем одним видом разрешенного использования номера ВРИ определены для всех видов разрешенного использования. Номера видов разрешенного использования заносятся через разделитель «;». Например, земельный участок используется под жилой дом и гараж, в соответствии с методическими указаниями вид разрешенного использования указывается следующим образом – 2;3.

Те земельные участки, которые нельзя отнести ни к одному из видов разрешенного использования, перечисленных в Методических указаниях по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, в графу «13» («Примечание») перечня внесены отметки «Данных о виде разрешенного использования недостаточно для заполнения графы «10».

Порядок присвоения земельным участкам номера вида разрешенного использования представлен в схеме 3.

Формирование Перечня №1, Перечня №2 и Перечня земельных участков, не вошедших в оценку

В Перечень №1 объектов оценки сформированный по Шурышкарскому району ЯНАО включены земельные участки в количестве 2125 с непустыми и непротиворечивыми графами «4», «5», «6», «8» и присвоенными номерами видов разрешенного использования. Остальные участки включены в Перечень №2 – 266 участков. Форма Перечня №1 приведена в приложении 2, форма Перечня №2 - в приложе- нии 3.

В Перечень №2 включены земельные участки с не заполненными или противоречивыми графами КПТ «4», «5», «6», «8» и в которых отсутствует возможность отнесения к виду разрешенного использования и/или описание местоположения не позволяет определить населенный пункт, к которому относится земельный участок.

В дальнейшем Перечень №2 направляется Исполнителем Заказчику на доработку с целью уточнения характеристик земельных участков.

Так как Заказчик своевременно не подал сведения, необходимые для уточнения характеристик земельных участков, формируется новый перечень земельных участков, не вошедших в оценку.

В курсовом проекте данный перечень представлен 266 земельными участками, разрешенное использование которых указано как «строительство дома», «объекты жилого и хозяйственного назначения», «под вспомогательные здания» и др. Этой информации недостаточно даже для определения вида разрешенного использования. Далее перечень отправляется на доработку в Роснедвижимость.

Пример перечня земельных участков, не вошедших в оценку, представлен в приложении 4.

Полученные перечни согласовываются с Управлением Роснедвижимости по ЯНАО и утверждаются на межведомственной комиссии субъекта.