Анализ реализации государственной программы развития агропромышленного комплекса России по основным ее направлениям

курсовая работа

2. Развитие АПК в рамках приоритетной национальной программы

2.1 Цели и задачи приоритетной программы

Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" стал основой и ускорителем принятия Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы, и вся аграрная политика стала приоритетом в социально-экономической политике страны. В программе рассматриваются не только вопросы сельскохозяйственного производства, но и социального развития села.

Приоритетными на пятилетний период в рамках Госпрограммы определены три главные цели:

– обеспечить устойчивое развитие сельских территорий повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

– повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;.

– сохранить и обеспечить воспроизводство земель сельскохозяйственного назначения и, прежде всего, продуктивной пашни;

Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи (приоритетные направления):

создать предпосылки для устойчивого развития сельских территорий за счет диверсификации занятости сельского населения, восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села;

улучшить общие условия функционирования сельского хозяйства путем совершенствования земельного и налогового законодательства, активизации антимонопольной политики, формирования ассоциаций и союзов сельхозпроизводителей, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли, комплекса мер по поддержанию почвенного плодородия;

обеспечить ускоренное развитие приоритетных отраслей, и прежде всего животноводства, на основе обновления и модернизации основных фондов, роста эффективности использования производственного потенциала, совершенствования механизмов регулирования агропродовольственных рынков;

повысить финансовую устойчивость сельского хозяйства за счет мер по финансовому оздоровлению сельхозпроизводителей, расширению их доступа к кредитным ресурсам, развития страхования сельскохозяйственной деятельности;

усовершенствовать механизмы внешнеэкономического регулирования, включая оперативное регулирование внешнеторговых операций с сельскохозяйственным сырьем и продовольствием, создание стимулов для роста иностранных инвестиций в АПК, формирование гармонизированной с международными требованиями системы контроля качества и фитосанитарного контроля.

В результате реализации Государственной программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Их фактическая динамика и прогноз приведены (см. Приложение А. Табл.1).

Госпрограмма, по-прежнему придерживаясь программно-целевого подхода в реализации, составной частью оставила федеральные и ведомственные целевые программы, показывая, что аграрная политика скоординирована на уровне регионов и федерального центра. Согласно параметрам Госпрограммы, объем финансирования АПК из федерального бюджета на пять лет составит чуть более 551 млрд руб. Приблизительно в таком же объеме предусмотрено софинансирование со стороны регионов. Таким образом, консолидированная поддержка сельского хозяйства за пять лет составит около 1,1 трлн руб. Свыше 50% этой суммы будет израсходовано на достижение финансовой устойчивости отрасли, около 20% - на устойчивое развитие сельских территорий, 1% - на регулирование рынка сельхозпродукции и продовольствия(см. Приложение А.Табл 2.)

Планировалось, что за пять лет производство сельхозпродукции увеличится на 24%, частные инвестиции вырастут в 1,6 раза, а доходы населения сельских территорий повысятся более чем в 2 раза. На страхование урожая в рамках Госпрограммы запланировано 3,5 млрд руб., что снизит имеющиеся в сельхозпроизводстве риски. Кроме того, в программе предусмотрено 5,5 млрд руб. для обеспечения рисков, связанных с опережающим ростом цен на газ и электроэнергию. Кроме того, в Госпрограмму заложен комплекс мер по обновлению и модернизации основных фондов, снижению рисков в сельском хозяйстве: субсидирование страхования, финансовое оздоровление сельхозтоваропроизводителей, поддержание ценового паритета.

Предполагается, что темпы роста в сельском хозяйстве должны возрасти до 4% в год, а в животноводстве - до 5%. Это особенно важно, т.к. соответствует увеличению спроса на мясном и молочном рынках и направлено на реализацию задачи улучшения качества питания наших граждан. Оживление инвестиционного процесса позволит, в частности, увеличить темпы обновления основных видов сельскохозяйственной техники. Намерение увеличить вдвое располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности положительно скажется на росте занятости и доходов сельского населения, решении социальных проблем. Важным направлением в Госпрограмме является привлечение бизнеса и частных инвестиций в сельское хозяйство. Это позволит модернизировать сельское хозяйство не только технологически, но и организационно, и сделать его конкурентоспособным.

В программе заложен комплексный подход к развитию сельского хозяйства, то есть поддержка всех направлений, в том числе внедрение новых технологий и страхование урожая. В итоге, программа направлена на повышение темпов роста и конкурентоспособности отрасли, создание ряд базовых предпосылок для устойчивого развития сельских территорий.

Делись добром ;)