2.13. Развитие малого и среднего предпринимательства

Сфере малого и среднего предпринимательства принадлежит роль одного из важных факторов, определяющих долговременные тенденции развития Уральского федерального округа.

Уральский федеральный округ обладает достаточными предпосылками для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства: наличием крупного промышленного и научно-технического потенциала, развитым инфраструктурным комплексом, квалифицированными кадрами, богатыми природными ресурсами.

Специфика Урала такова, что в силу своего географического положения и исторических особенностей развития производительных сил, субъекты Российской Федерации Уральского федерального округа неоднородны по уровню развития малого и среднего предпринимательства.

В 2009 году по основным показателям развития малого и среднего предпринимательства Свердловская и Тюменская области были близки. Количество малых и средних предприятий на 1000 чел. населения составляли в Свердловской области - 15, в Тюменской - 13; доля продукции, произведенной малыми предприятиями в валовом региональном продукте в Свердловской области - 14,1 процента, в Тюменской – 13,7 процента, доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций в Свердловской области - 27,8 процента, в Тюменской - 30,4 процента.

В целом по России в 2009 году количество малых и средних предприятий на 1000 чел. населения составили 11,4; доля продукции, произведенной малыми предприятиями в валовом внутреннем продукте - 14,4 процента; доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций - 25,3 процента; а по Уральскому федеральному округу соответственно: 11,3 (количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения); 11,8 процента и 22,8 процента.

Основные показатели развития этой сферы экономики в 2009 году в других субъектах Уральского федерального округа составляли соответственно: в Челябинской области – 9; 10,9 и 19,4 процента; в Курганской области – 5; 10,2 и 22,0 процента; в Ханты-Мансийском автономном округе – 10; 8,3 и 14,7 процента; в Ямало-Ненецком автономном округе – 7; 7,8 и 9,5 процента.

Несколько уступая по уровню развития среднеокружным и среднероссийским показателям, малое и среднее предпринимательство этих регионов в последние годы отличается достаточно высокими темпами роста и инновационной активностью.

Для всех субъектов Российской Федерации Уральского федерального округа характерно развитие малого и среднего предпринимательства в таких направлениях, как торговля, обрабатывающие производства, коммерциализация инноваций, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство. Вместе с тем, для каждого региона Урала можно выделить специфические направления деятельности.Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере технологических и инженерных инноваций и приборостроении характерно для Свердловской, Челябинской и Тюменской областей;

в металлургии - для Свердловской и Челябинской областей;

в металлообработке - для Свердловской, Челябинской и Курганской областей;

в машиностроении – для Свердловской, Челябинской Тюменской и Курганской областей;

в сфере сервисного обслуживания нефтегазодобывающих и обрабатывающих производств - для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа;

в сфере производства строительных материалов и строительстве - для Свердловской, Челябинской областей и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

в лесозаготовках и деревообработке – для Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

в сфере производства оборудования для сельского хозяйства, производства и переработки продукции сельского хозяйства – для Курганской области;

в рыболовстве и животноводстве для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа;

в сфере туризма - для Свердловской, Челябинской, Курганской областей и Ямало-Ненецкого автономного округа;

в области народных художественных промыслов и ремесел – для Свердловской, Челябинской областей и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Целью государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Уральском федеральном округе является создание благоприятных условий для свободного развития предпринимательской инициативы граждан и субъектов предпринимательской деятельности, развития их потенциала и конкурентоспособности.

Основными задачами развития малого и среднего предпринимательства являются формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства, усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства и поддержка малого предпринимательства в значимых для Урала видах деятельности.

Для формирования благоприятной внешней среды для развития предпринимательства необходимо обеспечить :

развитие инновационной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;

привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к поставке товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд;

популяризацию и пропаганду идей малого предпринимательства, формирование среди населения и в первую очередь среди молодежи положительного имиджа предпринимателя.

Для усиления рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо:

создание условий для роста масштабов ведения бизнеса существующими малыми и средними предприятиями, посредством развития соответствующей инфраструктуры – системы бизнес-парков и бизнес-инкубаторов, технопарков, технико-внедренческих зон, кластеров, информационно-консультационных центров и фондов поддержки малого предпринимательства, которые обеспечивали бы преемственность поддержки предприятий на всех этапах развития;

развитие финансовых механизмов поддержки деятельности малых и средних предприятий посредством расширение доступа к внебюджетным источникам финансирования путем развития системы микрофинансирования, лизинга, венчурного финансирования, инвестиционных займов, субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным в коммерческих банках;

создание региональной инновационной инфраструктуры (венчурных фондов, инновационных центров, центров трансферта технологий, научных и инновационных парков), оказание содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, участию в выставках и ярмарках;

предоставление финансовой поддержки малым предприятиям на начальных стадиях развития;

содействие интеграционному взаимодействию малого, среднего и крупного бизнеса путем размещения крупными предприятиями на малых и средних предприятиях заказов по производству комплектующих и запасных частей, создания на базе неиспользуемых вспомогательных производств субъектов малого и среднего бизнеса, создания промышленной инфраструктуры (центров производственной кооперации, инженерных центров, индустриальных парков);

предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и консультационной, информационной, маркетинговой поддержки;

содействие внедрению современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

содействие в продвижении товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и зарубежные рынки.

Особое место в сфере малого и среднего бизнеса занимают микропредприятия и индивидуальные предприниматели, получившие наибольшее развитие в Челябинской и Свердловской областях. С их учетом общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области превышает 145 тысяч, а численность занятых в этой сфере в Свердловской области составляет 673 тысячи человек (в 2009 году) и 624 тысячи человек в Челябинской области, причем почти половина из них занята в торговле и ремонтных работах. Дальнейшее развитие этого звена малого и среднего бизнеса усилят его позиции в экономике региона.

Изменения в сфере малого и среднего бизнеса будут связаны с общим ходом структурных преобразований в экономике Уральского федерального округа и приведут к интенсивному развитию сферы услуг для населения и бизнес-услуг для хозяйствующих субъектов по сравнению с малым предпринимательством торгового и производственного профиля.

Перспективные тенденции развития малого и среднего бизнеса будут направлены на выравнивание межтерриториальной дифференциации в степени насыщенности субъектами предпринимательства, “сглаживание” различий между субъектами Российской Федерации по степени развития малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации инновационного сценария развития Урала сформируется устойчивая тенденция на уменьшение административных барьеров, но одновременно усилится «жесткость» конкурентной среды, усложнится вход субъектов малого предпринимательства на рынок из-за возрастающих барьеров корпоративного характера.

Улучшится доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, повысится уровень удовлетворения потребности сферы малого и среднего предпринимательства в заемных средствах с 20 - 25 процентов до 85 - 90 процентов.

Увеличится обеспеченность нежилыми помещениями субъектов малого и среднего предпринимательства с приближением к 2020 году к среднеевропейскому показателю 10 - 15 кв. м в расчете на одного занятого путем разработки и реализации программ государственной и муниципальной имущественной поддержки, строительства объектов для размещения на них субъектов предпринимательства, выкупа на льготных условиях муниципального и государственного имущества планируемого к приватизации, приобретения неиспользуемых вспомогательных площадей у крупных предприятий.

Реализация всех мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, должна привести к росту количества этих предприятий на 1000 жителей округа в 2020 году до 19-20, а также обеспечить увеличение доли малого и среднего бизнеса в ВВП Уральского федерального округа до 35-40 процентов.