1.1 Землеустройство в России до середины 15 века

Возникновение землеустройства связано с возникновением самого государства, можно даже сказать, что они возникли одновременно, так как невозможно представить отдельное государство без его границ. Одной из главных частей землеустройства всегда было межевание. Межевание можно определить, как комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землевладений и землепользовании с выдачей документов, которые удостоверяют права на землю. Такие межевания необходимы для установления порядка и ясности в использовании земель, обложении землевладельцев и землепользователей земельным налогом. Поэтому они всегда находились под контролем государства Варламов А.А. История земельных отношений и землеустройства. М.: «Колос», 2000г.С.89.

В городах и посадах того времени преобладали ремесленники, купцы, служилые люди, многие из которых владели грамотой. Как правило, большинство из них вело в небольшом размере сельское хозяйство, что вынуждало их знать не только основы земледелия, но и сталкиваться с различными простейшими измерениями земельных участков.

Основной формой сельских поселений в Центральной Руси были деревни и починки (4-5 дворов), села (15-20 дворов). В лесостепной и степной полосе селения имели более крупные размеры. Крестьяне, которые были воспитаны еще в традициях язычества, и руководствовались обычным правом, не имели потребности в письменности и были абсолютно неграмотными. Княжеская же администрация нуждалась не только в элементарной грамотности, но и в знаниях иностранных языков, риторики, религиозных и философских учений, основ медицины, географии, навигации.

Удельные князья постоянно сталкивались с решением земельных вопросов. По их указанию наделяли землей, отводили земельные участки в натуре, разрешали земельные споры.

Русские князья брали пример пользовались византийской практикой по описанию земельных владений своих подданных. Это делалось из цели распределения податей, повинностей и дани. Такие описания проводились, как правило, княжескими служителями (писцами).

Этому свидетельствуют уставные грамоты князя Святослава 1137г. и смоленского князя Ростислава 1150 г., в которых распределение многочисленных княжеских доходов сделано по каждой местности, поэтому можно сказать, что такой описи подвергались большинство земель История землеустройства и инвентаризации в России. А. Г. Анисимов, А. Н. Медведь, С. В. Гришачев, С. В. Покровская. Изд. «Деловые Консультации», 2009г. С. 45.

Особое развитие опись земель получила после того, как Русь попала под власть Золотой Орды. Татары применяли перепись всех земель и населения в целях взимания налога. Позже, после того, как Русь вышла из под власти Золотой Орды, такую практику переписи стали применять и русские князья.

Выполняя требования законодательства, повеления князя или духовных властей, решения судов, собраний горожан, княжеские служители делили и обмеряли землю, отводили и изымали земельные участки, устанавливали границы (межи) княжеских земель, между селениями и внутри них, отдельных участков. Эти уполномоченные князем люди (как правило, писцы) были, по сути, первыми землемерами. Они должны были хорошо знать грамоту, уметь считать, ориентироваться в княжеских законах и владеть простейшими методами измерения.

С момента образования Русского государства в нем преобладало вотчинное землевладение. Вотчина представляла собой территорию, которой его владелец мог беспрепятственно распоряжаться: продавать, дарить, завещать, то есть владеть на праве полной собственности.

На Руси было три вида вотчин: наследственные (родовые), которые могли переходить из поколения в поколение в княжеских и боярских фамилиях; выслужные, которые были получены от князя (впоследствии от государя) за военные и иные заслуги; купленные, которые были приобретены феодалом у других феодалов за деньги.

Границы вотчины, как правило устанавливались по обоюдному согласию землевладельцев, а границами, как правило служили реки, ручьи, дороги, т.е. они носили естественный характер.

После того, как Русь освободилась от татаро - монгольского ига, началось быстрое объединение русских земель и образование единого государства. Присоединение удельных княжеств к Великому княжеству Московскому, централизация власти привели к усложнению функций управления земельными ресурсами. Нужно было произвести новую раскладку податей в казну, вследствие чего возобновились переписи и началось перераспределение земель. Переписи проводили особые чиновники, которые назывались «численниками», «пошлинниками» или писцами. Они описывали и исчисляли не только территорию княжеств, воеводств, но и земельные владения каждого частного лица.