АПК Республики Хакасия
Глава 3. «Основные направления государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей на перспективу. Целевые программы»
Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственного производства условно можно разделить на следующие категории: по видам поддержки, по территориям, по типам предприятий, различающихся по формам хозяйствования и степени финансовой устойчивости, по времени.
Учитывая мировой опыт целесообразно увеличивать объемы поддержки в основном по тем направлениям, по которым можно на стадии планирования точно рассчитать необходимую сумму средств. Кроме того, в связи со вступлением России в ВТО необходимо использовать классификацию видов поддержки, установленную в соответствии с правилами этой организации, которые предусматривают распределение бюджетной поддержки на меры «желтой корзины», меры «зеленой корзины», меры «голубой корзины» и меры «de minimis». Основные направления поддержки сельского хозяйства за счет регионального бюджета в значительной мере определяются существующей практикой распределения финансовых средств, идущих на эти цели из федерального бюджета.
Целевые программы:
1) Меры «желтой корзины»
- ценовая поддержка;
- сбытовые кредиты;
- выплаты из расчета площади сельскохозяйственных угодий;
- выплаты из расчета численности сельскохозяйственных животных;
- субсидии в отношении средств производства;
- отдельные программы субсидируемых кредитов;
2) Меры «зеленой корзины»
- общие услуги (научные исследования; ветеринарные и фитосанитарные мероприятия; подготовка и повышение квалификации кадров; информационно-консультационное обслуживание; контроль за безопасностью продуктов питания; маркетинговые и сбытовые услуги; инфраструктурные услуги);
- содержание стратегических запасов;
- внутренняя продовольственная помощь нуждающимся слоям населения;
- поддержка дохода (не связано с производством);
- помощь при стихийных бедствиях;
- охрана окружающей среды;
- помощь производителям в неблагополучных регионах;
- содействие структурной перестройки путем возмещения раннего выхода производителей на пенсию, путем возмещения заказа от использования ресурсов, и путем инвестиционной помощи.
3) Меры «голубой корзины»
- выплаты, основанные на фиксированных площадях и урожаях;
- выплаты осуществляемые в отношении не более чем 85% от базового уровня производства;
- животноводческие выплаты, осуществляемые на фиксированное поголовье скота.
«De minimis»
- поддержка, ориентированная на конкретный продукт, в размере до 5% (для развивающихся стран 10%) стоимости сельскохозяйственного продукта;
- поддержка, не ориентированная на конкретный продукт до 5 % (для развивающихся стран 10%) стоимости сельскохозяйственного продукции страны.
Исходя из проведенного анализа государственной поддержки сельского хозяйства, предлагаются следующие направления государственной поддержки сельскохозяйственного производства на перспективу:
- поддержка мероприятий, направленных на стимулирование развития регионального продовольственного рынка;
- поддержка мероприятия, направленных на увеличение производства сельскохозяйственной продукции в требуемом объеме;
- поддержка мероприятий, направленных на оздоровление сельскохозяйственных предприятий;
- поддержка мероприятий по научно-техническому прогрессу и переходу к инновационному типу развития АПК.