1.1.Сущность нэпа

Юридическое оформление нэп получил в декретах ВЦИК и Совнаркома, принятых в марте, и в решениях девятого Всерос-сийского съезда Советов в декабре 1921 г., где Ленин заявил о введении нэпа «всерьез и надолго, но ...не навсегда».Продналог был почти в два раза меньше продразверстки и определялся задолго до посева, что стимулировало сельскохо-зяйственное производство. Предполагалось, что государство мо-жет получить от крестьянина и излишки его продукции, выме-няв их на промышленные товары через кооперацию. Однако вследствие промышленной разрухи даже товаров широкого по-требления явно не хватало, цены на промышленные товары были в три раза выше, чем на сельхозпродукцию, да и кооперация была еще неразвита. Прямой продуктообмен не получился. Бы-ла разрешена свободная торговля, ставшая основной формой экономической связи между городом и деревней.

Свобода торговли вела не только к разрушению государст-венной монополии в распределении сельхозпродукции, но и в управлении промышленностью в городе. Государственные пред-приятия переводились на хозрасчет.

Уравнительная оплата труда была заменена заработной пла-той в зависимости от квалификации работника и количества произведенной продукции.

Национализация мелких промышленных предприятий, на-чавшаяся в конце 1920 г., была прекращена. Предприятия, где работало не более 21 человека по найму, денационализирова-лись и возвращались прежним владельцам. Разрешалось откры-тие небольших частных промышленных торговых предприятий. Отдельные государственные предприятия сдавались в аренду, концессию, в том числе иностранным предпринимателям. Ра-бочие и ИТР могли переходить с завода на завод в зависимости от своих профессиональных интересов и оплаты своего труда.

Таким образом, нэп предоставил человеку свободу его жизнедеятельности, активизировал инициативу, предприимчи-вость, поднимал производительность труда, интенсивно восста-навливал экономику страны, приводил в норму благосостояние людей.

Наличие экономической власти в руках рабочей партии, со-хранение у партийно-государственного аппарата командных постов и экономически рычагов (земли, банков, крупных про-мышленных предприятий, транспорта, монополии на внешнюю торговлю) позволяли использовать государственно-капиталисти-ческий уклад в социалистическом строительстве, контролировать его деятельность, а главное, иметь возможность в любой мо-мент его «прихлопнуть». В марте 1922 г. Ленин писал Каменеву:

«Величайшая ошибка думать, что нэп положит конец террору. Мы еще вернемся к террору, и к террору экономическому»[7,140].

Новая экономическая политика была рассчитана на преодо-ление разрухи, на создание фундамента социализма за счет капи-талистов. Приоритет в хозяйственной политике большевиков отдавался развитию крупной промышленности. Во-первых, в условиях экономической блокады она обеспечивала функциони-рование всего народнохозяйственного комплекса страны, во-вторых, являлась основой создания обороноспособности государ-ства, в-третьих, была экономической опорой советской власти.

Введение нэпа в Советской России проходило в чрезвычай-ных политических и экономических условиях.

Засуха 1921 г. в хлеборобных районах Украины, Кавказа, Кры-ма, Приуралья и Повольжья привела к массовому голоду, от которого умерло 5 млн. человек. Нелегко приходилось и в горо-де, где рабочий получал в день 225 г хлеба, 7 г мяса или рыбы, 10 г сахара. По стране бродили миллионы беспризорных детей. Свирепствовали эпидемии тифа, холера, оспы, испанки. По стра-не «гуляли» миллиарды бумажных денег. Только за проезд од-ной остановки в трамвае необходимо было уплатить 500 руб. Газета «Правда» стоила 2500 руб. По сравнению с довоенным временем (1913 г.) цены на сахар возросли в 162 тыс. раз. К тому же многое практически невозможно было достать даже за деньги.

И прежде всего нужны были внутренние глубокие экономи-ческие и финансовые преобразования. «У нас во время "воен-ного коммунизма", -- утверждал Ленин, -- люди развратились, привыкли без счета, без отдачи залезать за деньгами в казну».

Введение твердой валюты в стране требовало гибкого госу-дарственного регулирования через систему налогов, займов и т.д. Сельскохозяйственный налог составлял максимум 5%, ко-леблясь в зависимости от качества земли, количества скота и пр. В городе частник платил 1,5% с оборота и дополнительный налог в местный бюджет. Подоходный налог состоял из основ-ного и прогрессивного. Основной платили все граждане, кроме поденщиков, чернорабочих, госпенсионеров, рабочих и служа-щих с заработной платой менее 75 руб. в месяц. Прогрессивный платили получающие дополнительную прибыль: нэпманы, час-тнопрактикующие врачи, адвокаты, журналисты, писатели и т.п. Вместе с тем существовало 12 видов косвенных налогов; на чай, на соль, на спички и т.д.

Таким образом, уже к концу 1922 г. отдельные элементы нэ-па стали составлять определенную экономическую модель, су-щественно отличавшуюся от «военно-коммунистической».

Составьте сравнительно-сопоставительную таблицу различ-ных моделей экономического развития России. Покажите пре-имущества и перспективы тех или иных элементов.

Видя реальные результаты нэпа -- нарастание тенденции са-мостоятельного экономического развития и постепенный и не-избежный выход из-под политического контроля частнособствен-нических производителей, Ленин в марте 1922 г. пишет: «Наше экономическое отступление мы теперь можем остановить. Даль-ше назад мы не пойдем, а займемся тем, чтобы правильно раз-вернуть и перегруппировать силы... усилить экономическую власть нашего пролетарского государства». В декабре 1922 г. Ленин ставит вопрос о необходимости пересмотра «всей точки зрения на социализм».