1.1 Методические аспекты исследования экономического потенциала сельского хозяйства в регионах

Экономический потенциал можно определить как совокупность органически взаимосвязанных производственных ресурсов, взятых на всех стадиях их кругооборота. В состав экономического потенциала наряду с производственными ресурсами входят денежные ресурсы. При этом экономический потенциал и производственный потенциал не заменяют друг друга, а наоборот взаимодополняют. Производственный и экономический потенциал можно рассматривать как производные аграрного потенциала предприятий и регионов.

Экономический потенциал народного хозяйства базируется и на научно-техническом потенциале. Научно-технический потенциал представляет собой совокупность трудовых и материальных ресурсов, научно-технических знаний непроизводственного опыта, которыми располагает общество.

Базой экономического потенциала служит производственный потенциал, объединяющий возможности всех, отраслей сферы материального производства, способность их создавать совокупность материальных благ.

Важной составной частью экономического потенциала являются возможности отраслей непроизводственной сферы по оказанию разнообразных услуг населению и выполнению различных видов работ по его обслуживанию и др., т.е. потенциал непроизводственной сферы.

В исследованиях экономического потенциала сельского хозяйства в регионах широкий комплекс научных методов, важнейшими из которых являются следующие:

- Системный анализ опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.

- Метод систематизации связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и др.

- Балансовый метод характеризуется становлением отраслевых и региональных балансов.

- Метод экономико-географического исследования подразделяется на три составные части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии), отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).

- Картографический метод позволяет наглядно представлять особенности размещения.

- Метод экономико-математического моделирования (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того, он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.

С этим методом (равно как и с методом систематизации) тесно увязаны методы многомерного статистического анализа. Одним из распространенных методов анализа многомерной информации является факторный анализ, или кластер-анализ. Он состоит в переходе к малому числу латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классификации объектов по этим факторам [9].

Одним из первых видов статистических моделей, используемых в региональных исследованиях, была модель так называемой экономической базы. Она была сформулирована ученым Г. Хойтом(США) в 30-е годы и была использована за 40 лет в более чем 100 отдельных региональных исследованиях США.

Модели экономической базы достаточно просты как по теоретическому обоснованию, так и по разработке. Для их построения необходимы только показатели экономической активности (в основном показатели занятости) за два периода времени. Анализ экономической базы является ускоренным методом прогнозирования регионального экономического роста, при этом используется упрощенная теория роста, а потребности в информации минимальны. Полученные результаты сводятся лишь к прогнозированию развития базисного и обслуживающего секторов.

В исследованиях социально-экономического развития регионов в настоящее время используются метод главных кластеров и метод порядковой классификации объектов регионального анализа.

Основой региональных экономико-математических моделей являются следующие положения:

· социально-экономические аспекты каждого конкретного региона рассматриваются как основная часть общей системы регионов страны; отсюда вывод: оценка различных вариантов эффективного формирования региона исходит из оптимальных территориальных экономических пропорций национального хозяйства на определенный период;

· региональные территориальные модели корректируют отраслевые модели размещения экономики на основе территориальной социально-экономической информации перспективного баланса природно-ресурсного и трудового потенциала, сети городских и сельских поселений, транспортных связей и т.д.;

· региональные модели неразрывно связаны с моделями территориальных пропорций, с отраслевыми экономико-математическими расчетами и представляют органичную часть общего научно-методического подхода к вариантной оценке перспективного размещения производительных сил и оптимального формирования экономики всей системы регионов.

Среди математических методов можно выделить следующие.

Метод таксонирования -- процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны. Таксоны -- равнозначные или иерархически соподчиненные территориальные ячейки, к примеру административные районы, муниципальные образования. Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием. Поскольку объектом таксонирования выступают регионы, в данном случае можно употребить понятие регионализация.

Вариантный метод размещения производительных сил региона чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам.

Методы социологических исследований включают: стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.

Важное место в региональных исследованиях занимают методы сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры. Для анализа уровня жизни населения регионов центральными экономическими органами разработана методика сопоставления на основе системы синтетических и частных показателей. В конечном счете, основная цель территориального анализа уровня жизни населения заключается в выявлении фактически сложившихся различий в уровне жизни и достижений относительно равной степени удовлетворения потребностей населения всех регионов Республики Беларусь, а уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры.

Социально-экономические факторы, обусловливающие территориальную дифференциацию сельского хозяйства, зависят от исторически сложившегося уровня развития производительных сил, расположения сельскохозяйственных предприятий по отношению к пунктам потребления и переработки продукции, к путям сообщения. Территориальная организация сельского хозяйства тесно связана с имеющимися трудовыми ресурсами. Принимается в расчет неодинаковая трудоемкость разных отраслей растениеводства и животноводства при сложившемся уровне механизации производственных процессов. Так, в Витебской области развитие льноводства во многом сдерживается острой нехваткой трудовых ресурсов на селе.

Под влиянием почвенно-климатических и социально-экономических факторов сложилась специализация сельского хозяйства в регионах республики. Для определения отраслей специализации внутри региона пользуются показателем «стоимость товарной продукции». Исходя из этого показателя сельское хозяйство Брестской области специализируется на молочно-мясном скотоводстве, картофелеводстве и выращивании сахарной свеклы; Витебской -- на молочно-мясном скотоводстве, свиноводстве и льноводстве; Гродненской -- на молочно-мясном скотоводстве, свиноводстве, картофелеводстве, в северных районах--льноводстве, а в западных и южных -- на выращивании сахарной свеклы; Гомельской -- на мясомолочном скотоводстве, картофелеводстве, птицеводстве; Минской -- на молочно-мясном скотоводстве, свиноводстве, картофелеводстве, в юго-западных районах -- на выращивании сахарной свеклы, а в северных -- льноводстве; Могилевской -- на молочно-мясном скотоводстве, картофелеводстве и льноводстве. В пригородных зонах всех региональных центров большой удельный вес в товарной продукции занимает овощеводство.

При изучении сельского хозяйства регионов очень важно оценить эффективность размещения тех или иных отраслей. Например, для растениеводства целесообразно использовать такой показатель, как индекс Александрова (1А). Его рассчитывают, сопоставляя урожайность какой-либо культуры (как главный итоговый результат сельскохозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий).

Если 1А больше единицы, то производство данной культуры в каком-либо районе изучаемого региона наиболее эффективно [6].

Данный индекс можно использовать и для оценки эффективности размещения отраслей животноводства, использовав в качестве показателей привес скота, удойность молочного стада и их себестоимость. Для расчета индекса Александрова необходимы данные как по региону, так и по отдельным районам каждой области.

Комплексная экономическая оценка потенциала сельского хозяйства может проводиться по двум направлениям:

- по совокупной оценке всего комплекса характеристик изучаемого вида ресурсов;

- по совокупной оценке одной изучаемой характеристики всего комплекса видов ресурсов.

Расчеты выполняются в два этапа: на первом рассчитываются сопоставимые коэффициенты (индексы) по каждой характеристике, посредством деления соответствующего показателя изучаемого ресурса отчетного периода на аналогичный показатель базисного периода; на втором, на основе полученных выше коэффициентов рассчитывается комплексный индекс.

1.2 Анализ современного состояния экономического потенциала сельского хозяйства в регионах

Агропромышленный комплекс (АПК) Республики Беларусь является самым крупным межотраслевым формированием, объединяющим 10 отраслей народного хозяйства. В нем производится около 37 % валовой (товарной) продукции республики. Доля сельского хозяйства в структуре АПК составляет 53,4 %, пищевой промышленности -- 22,7 %. АПК Беларуси формирует примерно 28 % национального дохода, а количество занятых составляет 1,5 млн чел., или 30 % всех работающих в народном хозяйстве [26].

Центральное место в структуре АПК Республики Беларусь и ее регионов занимает сельское хозяйство.

Оно выполняет три важнейшие задачи:

* обеспечение населения страны высококачественным продовольствием;

* снабжение пищевой и легкой промышленности в достаточном количестве необходимым сырьем;

* сохранение привлекательных ландшафтов в качестве жизненного пространства, территории для расселения людей, зон отдыха.

Так как сельское хозяйство является основным источником продуктов питания для населения, уровень его развития в значительной мере определяет продовольственную безопасность республики и ее регионов. В связи с этим необходимо систематическое реформирование отношений собственности, обеспечение устойчивого и эффективного ведения производства с увеличением выпуска продукции на экспорт.

В настоящее время сельское хозяйство республики в целом обеспечивает продовольственную безопасность страны и ее регионов. Так, доля импортной продукции в личном потреблении картофеля составила 1.4 %, овощей и бахчевых -- 12, мяса и мясопродуктов -- 0,6, яиц -- 3,7 и в использовании зерна -- 13,6 %. Однако обеспечение продовольственной безопасности Республики Беларусь и ее регионов остается актуальной задачей, поскольку сохраняется неустойчивая тенденция производства сельскохозяйственной продукции, а уровень потребления таких продуктов питания, как мясо, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды далеко не соответствует рациональным нормам потребления.

Остро стоит проблема обеспечения высококачественным продовольствием населения таких регионов, как Гомельская, Могилевская области, где большие площади сельскохозяйственных угодий загрязнены радионуклидами. На их долю приходится 93,7 % всех загрязненных сельскохозяйственных угодий республики.

Для обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства, повышения уровня самообеспечения населения продуктами питания и увеличения экспорта некоторых видов продукции государственной политикой по обеспечению экономической безопасности Республики Беларусь предусматривается:

- последовательное реформирование сельскохозяйственного производства, обеспечивающего свободное развитие всех форм собственности и хозяйствования, включая частные, государственные, коллективные, кооперативные и другие предприятия;

- сохранение крупного сельскохозяйственного производства при обязательном повышении его экономической эффективности, постепенном уменьшении действующих льгот; установление четкого механизма финансовой поддержки сельскохозяйственного производителя со стороны государства с учетом конкретных результатов хозяйствования;

- установление прямой зависимости между результатами труда и материальным вознаграждением и на этой основе -- повышение стимулов к труду, рост производительности труда, улучшение качества продукции;

- интенсификация технологических процессов в земледелии и животноводстве, повышение продуктивности сельскохозяйственных культур и животных, снижение уровня затрат и наращивание производства конкурентоспособной продукции;

- повышение эффективности использования существующей материально-технической базы животноводческих комплексов посредством обновления технологического оборудования, улучшения породных качеств животных, а также организации производства полноценных комбикормов;

- реализация мероприятий по социальной защите трудящихся на селе, включая медицинское обеспечение, оказание культурно-бытовых услуг, приоритетное обеспечение жильем.

На формирование структуры сельского хозяйства в регионах большое влияние оказывают природные и социально-экономические факторы.

1. Природные условия как фактор территориальной дифференциации сельского хозяйства. Возможности использования природного потенциала регионов зависят не только от уровня развития производительных сил, которые обусловливают техническую вооруженность сельского хозяйства. Большую роль играет и характер производственных отношений, ибо с ними связаны виды собственности на землю, социально-экономические особенности организации производства.

Природные условия создают неодинаковые предпосылки для развития сельского хозяйства в регионах Республики Беларусь. Они оказывают влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, на размеры производственных затрат, необходимых для их возделывания.

Сильная оподзоленность и кислотность почв во всех регионах республики требует их известкования, которое резко повышает урожайность сельскохозяйственных культур. Бедность почв гумусом (1,5--2,5 %) обусловливает необходимость внесения большого количества удобрений, а низкое содержание в них подвижных форм азота, фосфора, калия, микроэлементов обеспечивает высокую эффективность применения минеральных удобрений. Наиболее высокие баллы имеют пашни Гродненской и Минской областей. Однако резкой дифференциации оценки почв по регионам не наблюдается. Пашня, набравшая 35--38 баллов, соответствует средним урожаям зерновых культур примерно в 18 ц/га. Оценивая пригодность почвы регионов Беларуси для выращивания конкретных культур, нельзя не заметить, что для возделывания зерновых почвенные условия в областях примерно равные. Витебская область, северные районы Могилевской и Гродненской областей из-за наличия больших массивов льнопригодных почв тяготеют к развитию льноводства. Для концентрации посевов картофеля наиболее благоприятны почвенные условия Гродненской, Минской и Могилевской областей.

Из регионов республики более высокий процент пашни в структуре сельхозугодий имеют Могилевская, Минская, Гродненская и Минская области, а наименьший -- Брестская. Однако в Брестской и Гомельской областях наиболее высокий удельный вес сенокосов и пастбищ, что способствует развитию в этих регионах мясного скотоводства. В целом же производство важнейших видов сельскохозяйственной продукции коррелируется с их удельным весом в сельскохозяйственных угодьях республики.

Большое влияние на развитие и эффективность сельского хозяйства оказывают агроклиматические условия, которые имеют отличия по регионам Беларуси. Так, вегетационный период (число дней с температурой выше 5 °С) продолжается на юго-западе республики (Брестская область) 209, а на северо-востоке (Витебская область) 175--180 дней. Суммы температур воздуха выше 10 °С, при которых происходит наиболее активный рост у большинства растений, изменяются от 2640 °С на юго-западе до 2020 °С на северо-востоке. Сумма осадков за вегетационный период колеблется от 330 мм в Брестской области до 366 мм в Витебской. Сопоставление приведенных выше агроклиматических показателей с требованиями различных культур показывает, что на территории всех регионов республики с успехом могут выращиваться все зерновые, бобовые, технические и огородные культуры средней полосы земного шара, а на юго-западе и сахарная свекла. В Брестской, южных районах Гродненской, Минской и Гомельской областей достаточно тепла для созревания скороспелых сортов винограда, абрикосов, бахчевых культур.

Регионы республики существенно различаются по уровню стабильности сельскохозяйственного производства:

- Витебская область отличается низким уровнем устойчивости производства зерновых (60,0%), картофеля (70,0), овощей (53,0), сахарной свеклы (25,5), мяса (74,0%). При этом образующийся их дефицит трансформируется в величину угрозы, что с учетом потребности по нижней границе критического уровня продовольственной безопасности составляет 39,6%, 21,2%, 10,0%, 99,5%, соответственно;

- вследствие наличия в Гомельской области экологически небезопасных для ведения сельскохозяйственного производства территорий, в регионе отмечена угроза физической доступности продовольствия, вызванная дефицитом зерновых в размере 42,2%, картофеля - 7,3%, молока - 9,5%, мяса - 20,7%;

- в Минской области объем производства зерновых (53,5%), картофеля (73,7), овощей (70,5), сахарной свеклы (53,9), молока (85,9), мяса (78,2%) относительно стабилен. Однако, по причине высокой плотности населения в регионе, отмечается дефицит в этих продуктах в размере 58,0%, 10,8%, 18,1%, 42,5%, 24,2% и 30,7%, соответственно;

- в Могилевской области низкий уровень устойчивости производства зерновых (56,7%) и мяса (72,6%) стал причиной дефицита в 27,5% и 20,8%, соответственно;

- в Гродненской области даже в неурожайные годы уровень производства зерна превышает критический уровень продовольственной безопасности на 20%, картофеля - на 62,9%, сахарной свеклы - на 121,3%, молока - на 51,8% и мяса - на 65,0%;

- в последние годы отмечается дефицит зерновых в Брестской области, равный 18,5% от потребности по КУПБ, овощей - 3,6%, при необходимом уровне стабильности производства этих видов продукции равном 68,9% и 49,0%, соответственно;

- в целом по республике максимальная угроза продовольственной безопасности, вызванная дефицитом собственного производства зерновых, составила 33,7%, овощей - 6,4%, сахарной свеклы - 22,2%, мяса - 5,1% [11, с. 195].

Анализ представленных данных свидетельствует, что эффективность использования экономического потенциала сельского хозяйства в регионах не достигает нормативного уровня. Основными причинами низкого уровня использования экономического потенциала являются:

- низкая эффективность использования трудовых и материальных ресурсов и как следствие значительное их превышение сверх нормативного уровня;

- превышение норматива использования ресурсов, что ведет к дополнительным затратам, и что в конечном итоге снижает прибыль. Выход на нормативный уровень использования ресурсов позволил бы обеспечить получение дополнительной сельскохозяйственной продукции;

- ухудшение состояния материально-технической базы отрасли сельского хозяйства и увеличение износа основных фондов во всех его отраслях;

- низкий уровень технической оснащенности сельскохозяйственного производства: обеспеченность сельскохозяйственных производителей тракторами составляет в среднем около 60 % к нормативной потребности, зерно- и картофелеуборочными комбайнами, грузовыми автомобилями - в пределах 60%, 70% и 50%, соответственно. Отрасль кормопроизводства обеспечена кормоуборочными комбайнами немногим более чем на 20 %;

- хронический дефицит оборотных средств, и прежде всего собственных, что ведет к несвоевременному и некачественному выполнению технологических процессов производства, и отрицательно сказывается на достижении оптимальных (нормативных) уровней выхода валовой продукции.

Вывод: В первой главе было дано понятие экономического потенциала и определены методические аспекты его исследования в отрасли сельского хозяйства. Также была дана характеристика экономического потенциала сельского хозяйства в регионах Республики Беларусь. В настоящее время сельское хозяйство республики в целом обеспечивает продовольственную безопасность страны и ее регионов. Однако обеспечение продовольственной безопасности Республики Беларусь и ее регионов остается актуальной задачей, поскольку сохраняется неустойчивая тенденция производства сельскохозяйственной продукции, а уровень потребления таких продуктов питания, как мясо, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды далеко не соответствует рациональным нормам потребления. Остро стоит проблема обеспечения высококачественным продовольствием населения таких регионов, как Гомельская, Могилевская области, где большие площади сельскохозяйственных угодий загрязнены радионуклидами. На их долю приходится 93,7 % всех загрязненных сельскохозяйственных угодий республики.