ВВЕДЕНИЕ
Важнейшей предпосылкой и естественной основой создания материальных благ являются земельные ресурсы. В условиях населенного пункта возрастает роль земли как пространственного базиса проживания людей, размещения и развития всех отраслей экономики города. Территориальное развитие населенных пунктов предъявляет требования к природным и инженерно-строительным характеристикам территории: геологическим условиям, рельефу, гидрологии и гидрографии, наличию ценных природных и исторических ландшафтов, лесных массивов. Все эти характеристики земли формируют предпосылки для размещения разных видов деятельности, определяют планировочную организацию элементов и ограничения освоения новых территорий.
Так как земля является центральным, базовым объектом общественных интересов и отношений, большое значение имеет законодательное регулирование ее использования и учет земель на всех уровнях государственной власти. Органами Росреестра ежегодно подготавливаются доклады о состоянии и использовании земель всех субъектов РФ и муниципальных образований с целью анализа земельного баланса, а также оценки современного уровня использования земельных ресурсов в условиях рыночной экономики. Материалы докладов служат основой принятия решений по использованию земельных ресурсов и улучшению качества земель, регулирования земельных отношений. Достоверность учета земель обеспечивает возможность последующей их объективной оценки, обоснованность налогообложения землепользователей и собственников земельных участков, объективность применения санкций и расчета убытков за причиненный ущерб.
Регулирование использования земель населенных пунктов осуществляется посредством разработки градостроительной документации: правил землепользования и застройки, градостроительных нормативов, генеральных планов городских округов, проектов планировки территории, проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры. Создание градостроительной документации направлено на повышение эффективности использования земель населенных пунктов, рациональное функциональное зонирование и размещение объектов местного значения, сочетание общегородских и местных интересов землепользования.
Документы территориального планирования являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Генеральный план города Удачный должен стать основой для разработки и осуществления перспективных и первоочередных программ развития инфраструктуры города, сохранения и развития территорий природного комплекса. Он является основой для разработки программ по реконструкции жилых и реорганизации производственных территорий, развития общественных, деловых и культурных функций города и комплексного благоустройства. С учетом основных положений генерального плана города Удачный, в соответствии с действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным Законом № 191-ФЗ от 29.12.2004, разработаны «Правила землепользования и застройки» и «Проект черты населенного пункта».